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【中玻網(wǎng)】豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可
國家發(fā)改委近日印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》提出,鼓勵企業(yè)、有經(jīng)驗化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內的各類(lèi)電力用戶(hù)投入資金建設并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項目,并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,辦法提出了相關(guān)部門(mén)對分布式發(fā)電的扶持政策,明確了分布式發(fā)電發(fā)展的定位。
林伯強介紹,發(fā)達國家分布式能源占比相對較高。特別是一些比較富裕的歐洲小國家。據估計,分布式能源發(fā)電量占比在丹麥已達53%。德國分布式發(fā)電裝機達到20%,日本和印度分別達到14%和18%。美國已有6000多座分布式能源站,占總裝機容量的7.8%,以天然氣熱電聯(lián)供和冷熱電聯(lián)供為主。我國分布式能源發(fā)展目前剛剛起步,提升空間很大。即使把天然氣等分布式發(fā)電都算進(jìn)去,占全國總裝機容量依然很小。我國廣大農村有許多微型分布式發(fā)電(如小水電和沼氣等),但用電比例非常小。
電網(wǎng)企業(yè)應保證全額收購分布式發(fā)電多余電量
林伯強認為,并網(wǎng)難是分布式發(fā)電發(fā)展的大問(wèn)題。分布式發(fā)電基本上還是自用為主,但必須跟電網(wǎng)相連才能存活。比如說(shuō),家庭用電靠太陽(yáng)能發(fā)電就足夠了,但是沒(méi)有儲能手段,沒(méi)太陽(yáng)的時(shí)候,家里就沒(méi)有電了,所以必須入網(wǎng)。
對此,辦法要求,電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投入資金建設,并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、效率高的接入電網(wǎng)服務(wù),與投入資金經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設施的項目單位(或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù))簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程,以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投入資金人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式,提高服務(wù)效率,保證無(wú)障礙接入。同時(shí),分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主,多余電量上網(wǎng),電網(wǎng)調劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
對35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電,辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應簡(jiǎn)化流程辦理并網(wǎng)申請,并提供咨詢(xún)、調試等服務(wù);對小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電,辦法要求電網(wǎng)企業(yè)應根據其接入方式、電量使用范圍,做好并網(wǎng)管理,提供相關(guān)服務(wù)。
對分布式發(fā)電給予建設資金補貼
辦法規定,對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼,建設資金補貼方式僅有于電力普遍服務(wù)范圍。對農村、牧區、偏遠地區和海島的分布式發(fā)電,以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程,國家給予資金支持。
辦法還對分布式發(fā)電入網(wǎng)的計價(jià)問(wèn)題作出說(shuō)明,采用雙向計量電量結算或凈電量結算方式,并可考慮峰谷電價(jià)因素。結算周期原則上按月結算。
林伯強認為,破解分布式發(fā)電發(fā)展的瓶頸,扶持措施需要進(jìn)一步細化,F在出臺的政策或意見(jiàn)多為原則性、大方向性的政策,配套的具體細則未明確,包括建成后的發(fā)電管理、質(zhì)量控制措施、技術(shù)評定標準、電網(wǎng)接入流程,以及較重要的不同地區的電價(jià)補貼標準等。
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