價(jià)格杠桿作用的發(fā)揮需要作用力的凝聚一致
　　
　　杠桿撬動(dòng)作用的發(fā)揮，作用力的強弱和著(zhù)力方向關(guān)系著(zhù)成敗。
　　
　　伴隨著(zhù)光伏新政和電價(jià)補貼的逐步明朗，各地一呼百諾，重拾信心，紛紛響應，一些地方近期已經(jīng)出臺了一些當地的實(shí)施細則、或者帶有明顯打破色彩的創(chuàng )新舉措。這當然是好事。
　　
　　但是，也不難發(fā)現，一些前些年用來(lái)發(fā)生反應光伏跨越式發(fā)展的地方做法，有不少又在推動(dòng)光伏“健康發(fā)展”的旗號下出現。還有的地區，干脆承諾，實(shí)施新政的同時(shí)，原來(lái)的優(yōu)惠政策兼顧存在，并不仔細研究分析，這些政策在實(shí)質(zhì)上與新政是否吻合和背離，這些曾經(jīng)的地方保護舉措對當前價(jià)格杠桿作用的發(fā)揮，是凝聚合力，還是干擾力。
　　
　　所以，實(shí)施新法的同時(shí)，清理地方土政策，并在制定實(shí)施細則和完善配套貫徹措施時(shí)，一定要方向明確，有的放矢，務(wù)實(shí)求真。
　　
　　有這樣一個(gè)地區，地處東部，前幾年跟著(zhù)光伏熱，在幾無(wú)煤炭資源和電力與陽(yáng)光資源亦不充沛的條件，一哄而上，搞起了先天不足的光伏城。當前，本應吸取教訓，調整結構，壓縮缺少發(fā)展條件的、那些曾經(jīng)逆勢而上的光伏發(fā)電原材料企業(yè)的產(chǎn)能，在現行政策優(yōu)惠下，結合本地實(shí)際，適當適度地發(fā)展經(jīng)濟條件許可，成本付出可以接受的光伏下游產(chǎn)業(yè)如分布式電站等。
　　
　　但是，在新政出臺后，他們在利用價(jià)格杠桿，拋出振興光伏的新措施時(shí)，卻另有一番打算。
　　
　　其中，他們自以為較有市場(chǎng)魅力的是，對當地光伏企業(yè)實(shí)行的兩項獎勵。其實(shí)質(zhì)內容是：
　　
　　一，凡當地企業(yè)生產(chǎn)的光伏材料、元器件，按市場(chǎng)銷(xiāo)售數額給予財政補貼，鼓勵抓住光伏市場(chǎng)復蘇，搶占市場(chǎng)
　　
　　其二，凡當地用戶(hù)完全采用當地生產(chǎn)原材料配套建設光伏發(fā)電設施，給予財政獎勵。倡導對地方發(fā)展的支持。
　　
　　這兩種做法，據說(shuō)，都是基于當地領(lǐng)導對國家實(shí)施光伏電價(jià)調節新政策后，抓住機遇，搶先發(fā)展的新對策。是在擴大延伸市場(chǎng)調節的作用和效果。
　　
　　事實(shí)是這樣嗎？這種振振有詞的說(shuō)法站得住腳嗎？
　　
　　認真地加以分析，十分清楚：價(jià)格杠桿作用發(fā)揮的好壞，對現階段我國的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，首先決定于，光伏電價(jià)如何以一種當前可以實(shí)現的較低產(chǎn)出成本，和社會(huì )對發(fā)展的可以承擔的合理付出，來(lái)撬動(dòng)國內外光伏市場(chǎng)、特別是下游光伏發(fā)電應用市場(chǎng)的國內蘊藏著(zhù)的巨大需求。
　　
　　同時(shí)，以這種需求，并以這種需求喚起的市場(chǎng)信心和凝聚的資金資源，拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)能的創(chuàng )新發(fā)展以及對其落后產(chǎn)能的淘汰，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的市場(chǎng)化合理調整和優(yōu)化，達到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級和健康發(fā)展。
　　
　　在這里，核心是：價(jià)格杠桿撬動(dòng)的是光伏發(fā)電的有效經(jīng)濟社會(huì )利用，撬動(dòng)的是對有悖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的落后產(chǎn)能的淘汰與產(chǎn)能的優(yōu)化和創(chuàng )新。這與步步為營(yíng)的地方保守、地方保護是格格不入的。
　　
　　地方保護除了以葉公好龍的心態(tài)對待市場(chǎng)的公平競爭外，還表現出行為方式的畫(huà)蛇添足。
　　
　　上述地區，還有的新近拋出了一些對光伏既有“救市”意味，又有趕風(fēng)潮熱情的特殊措施。有的在自己轄區的科技園里承諾可給與建光伏電站者以大大高于標桿電價(jià)的專(zhuān)設補貼，有的還花樣翻新地把振興光伏與扶貧捆綁起來(lái)，要為農村貧困戶(hù)出資、成百地建一批家庭用分布式電站。且不說(shuō)這些做法，具體的可行性如何，僅就這些做法與發(fā)揮價(jià)格杠桿推動(dòng)光伏健康發(fā)展有無(wú)關(guān)聯(lián)作用來(lái)分析，就不能不讓人們感到，這并不是風(fēng)馬牛不相及那樣簡(jiǎn)單。
　　
　　毋庸置疑，現階段價(jià)格杠桿要作用健康，其核心就是要建立起以相應的價(jià)格補貼來(lái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，以相對的平等機制參與市場(chǎng)競爭，并在競爭中進(jìn)一步實(shí)現大有益于國計民生的發(fā)展�！　�

    顯然，上述兩種做法，其主觀(guān)動(dòng)機再好，客觀(guān)上造成的就是以各種附加條件，來(lái)隱性的造成光伏電價(jià)在實(shí)際實(shí)現上的不平等。十分清楚，在建立一種機制時(shí)，可以繞過(guò)平等規則的缺口越多，那么，機制的作用就會(huì )越小，平等就會(huì )潰變?yōu)樘撛O。試問(wèn)，從上述地方特殊規定獲益的企業(yè)和家庭、以及目擊他們這樣獲益的旁觀(guān)大眾，他們能從這些立做樣板的實(shí)例中感受到價(jià)格杠桿的正能量建立的市場(chǎng)公平嗎？
　　
　　換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)地區，連科技園都不能承受調整了的價(jià)格補貼，參與市場(chǎng)競爭，那樣的話(huà)，要么是里這科技園并無(wú)先進(jìn)科技可言，在濫竽充數；要么是這里的市場(chǎng)，價(jià)格杠桿并沒(méi)有發(fā)生作用，市場(chǎng)啟動(dòng)未見(jiàn)實(shí)績(jì)。農村目前的貧困戶(hù)，如果以幾萬(wàn)元扶貧的話(huà)，他們自己絕不希望這筆錢(qián)用在對他們來(lái)說(shuō)并不是雪中送炭的地方。對幾無(wú)家用電器的貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，小型分布式光伏發(fā)電，既不能改變他們的收入困境，更談不上，可以達到“以滿(mǎn)足自用為主，余電上網(wǎng)”的光伏家用推廣目的。
　　
　　所以說(shuō)，這種光伏扶貧，對落實(shí)扶貧和發(fā)展光伏來(lái)說(shuō)都是花架子。
　　
　　花架子無(wú)助于對新事物發(fā)展的推動(dòng)，好大喜功的形式主義給光伏產(chǎn)業(yè)健康成長(cháng)造成的干擾和影響，應成為不能遺忘的教訓。以前事為師，我們切切不可忘記：市場(chǎng)經(jīng)濟杠桿作用要發(fā)揮得好，就要形成貫徹科學(xué)決策的合力，清醒排除有意無(wú)意形成的分散正向作用力的干擾。