二、存在的問(wèn)題
　　
　　（一）產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，已明顯產(chǎn)大于銷(xiāo)
　　
　　2008年以前，純堿行業(yè)的開(kāi)工率一直保持在90%以上。2008年之后，受資金危機和產(chǎn)能高速擴張的雙重影響，行業(yè)開(kāi)工率下降了10幾個(gè)百分點(diǎn)，2012年只有83%。目前，國內仍有大量在建和規劃純堿產(chǎn)能：在建項目有11個(gè)，產(chǎn)能合計625萬(wàn)噸，預計將在未來(lái)兩年全部建成投產(chǎn)；規劃項目有10個(gè)，產(chǎn)能為740萬(wàn)噸。如果不出臺嚴格的調控措施，預計到2015年，純堿產(chǎn)能將達到3495萬(wàn)噸/年甚至更多，而需求只能保持在2500萬(wàn)噸左右，屆時(shí)產(chǎn)能將過(guò)剩1000萬(wàn)噸，開(kāi)工率只有71%，對國家和地方經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的負面影響。
　　
　　（二）虧損面擴大，已威脅到產(chǎn)業(yè)安全
　　
　　受產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)不景氣的影響，純堿行業(yè)的虧損面持續擴大。2012年，83%的氨堿企業(yè)虧損，虧損額達到19.74億元；54.8%聯(lián)堿企業(yè)虧損，虧損額為11.8億元。盈虧相抵后，全行業(yè)共虧損20億元。進(jìn)入2013年，純堿市場(chǎng)行情仍未好轉，企業(yè)虧損面持續擴大。截至2013年6月，純堿行業(yè)已連續虧損18個(gè)月，85%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，比2012年增加24個(gè)百分點(diǎn)。盈虧相抵后，行業(yè)虧損額達到15.8億元。預計下半年，困難局面仍難以改變，長(cháng)此以往，將有大批純堿企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，嚴重威脅純堿產(chǎn)業(yè)安全。
　　
　　（三）廢液、廢渣的處理嚴重制約氨堿企業(yè)的發(fā)展
　　
　　氨堿法每生產(chǎn)1噸純堿，就會(huì )產(chǎn)生約10立方米的廢液和300公斤的廢渣。目前，全部上大多數純堿企業(yè)處理氨堿廢液主要依靠***，處理氨堿廢渣主要依靠堆存。隨著(zhù)生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，東部沿海地區留給氨堿企業(yè)的生存空間將越來(lái)越小，若不能轉變發(fā)展方式、減少污染排放和堆存，氨堿企業(yè)的生存必將面臨環(huán)境保護的嚴重制約。
　　
　　三、產(chǎn)能過(guò)剩的原因分析
　　
　　（一）過(guò)度追求經(jīng)濟增長(cháng)
　　
　　為了拉動(dòng)GDP和就業(yè)，有的地方相關(guān)部門(mén)部門(mén)動(dòng)用行政權力對企業(yè)投入資金行為進(jìn)行干預，導致一些不具備資源、能源、市場(chǎng)等基本要素的項目盲目上馬；一些地方?jīng)]有嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《純堿行業(yè)準入條件》，致使一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目順利通過(guò)核準備案和環(huán)評。
　　
　　（二）部分企業(yè)以占有資源為目的
　　
　　不少企業(yè)迎合地方“想獲得資源就必須在本地建設大項目”的規定，以占有資源為目的，在當地進(jìn)行投入資金。2007年以后很多純堿項目都是以占有煤礦、鹽礦、鹽湖等資源為目的，謀求更大的長(cháng)期利益。
　　
　　（三）一些企業(yè)過(guò)高估計自身的競爭優(yōu)勢
　　
　　東部企業(yè)認為自己距離市場(chǎng)近，忽視了能源價(jià)格高，財務(wù)費用高等問(wèn)題；西部企業(yè)過(guò)于強調資源和成本優(yōu)勢，忽視了距離市場(chǎng)遠、運輸和銷(xiāo)售費用高、運力緊張等問(wèn)題。新建企業(yè)認為自己有資源、規模大、設備技術(shù)新，競爭優(yōu)勢強，盡管能力已經(jīng)過(guò)剩，盡管深資歷品牌財務(wù)費用低、靠近市場(chǎng)、有其固有的優(yōu)勢，但在殘酷的市場(chǎng)競爭中，鹿死誰(shuí)手還有待觀(guān)察。他們對市場(chǎng)競爭充滿(mǎn)生存自信：“要死，肯定不是我。”
　　
　　（四）產(chǎn)能退出機制不完善
　　
　　一是地方相關(guān)部門(mén)為了GDP、稅收和就業(yè)不愿意企業(yè)退出；二是銀行為規避呆賬、死賬等責任，盡力不讓企業(yè)退出；三是存在職工安置等許多困難且沒(méi)有政策扶持，不到萬(wàn)不得已企業(yè)不想也不能退出。