（三）廢液、廢渣的處理嚴重制約氨堿企業(yè)的發(fā)展
　　
　　氨堿法每生產(chǎn)1噸純堿，就會(huì )產(chǎn)生約10立方米的廢液和300公斤的廢渣。目前，國際上大多數純堿企業(yè)處理氨堿廢液主要依靠排海，處理氨堿廢渣主要依靠堆存。隨著(zhù)生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，東部沿海地區留給氨堿企業(yè)的生存空間將越來(lái)越小，若不能轉變發(fā)展方式、減少污染排放和堆存，氨堿企業(yè)的生存必將面臨環(huán)境保護的嚴重制約。
　　
　　三、產(chǎn)能過(guò)剩的原因分析
　　
　　（一）過(guò)度追求經(jīng)濟增長(cháng)
　　
　　為了拉動(dòng)GDP和就業(yè)，有的地方政府部門(mén)動(dòng)用行政權力對企業(yè)投資行為進(jìn)行干預，導致一些不具備資源、能源、市場(chǎng)等基本要素的項目盲目上馬；一些地方?jīng)]有嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《純堿行業(yè)準入條件》，致使一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目順利通過(guò)核準備案和環(huán)評。
　　
　　（二）部分企業(yè)以占有資源為目的
　　
　　不少企業(yè)迎合地方'想獲得資源就必須在本地建設大項目'的規定，以占有資源為目的，在當地進(jìn)行投資。2007年以后很多純堿項目都是以占有煤礦、鹽礦、鹽湖等資源為目的，謀求更大的長(cháng)期利益。
　　
　　（三）一些企業(yè)過(guò)高估計自身的競爭優(yōu)勢
　　
　　東部企業(yè)認為自己距離市場(chǎng)近，忽視了能源價(jià)格高，財務(wù)費用高等問(wèn)題；西部企業(yè)過(guò)于強調資源和成本優(yōu)勢，忽視了距離市場(chǎng)遠、運輸和銷(xiāo)售費用高、運力緊張等問(wèn)題。
　　
　　新建企業(yè)認為自己有資源、規模大、設備技術(shù)新，競爭優(yōu)勢強，盡管能力已經(jīng)過(guò)剩，盡管老企業(yè)財務(wù)費用低、靠近市場(chǎng)、有其固有的優(yōu)勢，但在殘酷的市場(chǎng)競爭中，鹿死誰(shuí)手還有待觀(guān)察。他們對市場(chǎng)競爭充滿(mǎn)生存自信：'要死，肯定不是我。'
　　
　　（四）產(chǎn)能退出機制不完善
　　
　　一是地方政府為了GDP、稅收和就業(yè)不愿意企業(yè)退出；二是銀行為規避呆賬、死賬等責任，盡力不讓企業(yè)退出；三是存在職工安置等許多困難且沒(méi)有政策扶持，不到萬(wàn)不得已企業(yè)不想也不能退出。
　　
　　（五）國家主管部門(mén)缺乏檢查與獎懲手段
　　
　　國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、《純堿行業(yè)準入條件》等產(chǎn)業(yè)政策，針對性強，要求明確、具體，若認真執行將會(huì )在遏制行業(yè)盲目擴張、淘汰落后產(chǎn)能等方面收到立竿見(jiàn)影的效果。但是政策雖好，監管卻沒(méi)有落實(shí)到位，導致政策實(shí)施效果大打折扣。
　　
　　四、化解產(chǎn)能過(guò)剩的建議
　　
　　（一）建議五年內不再核準、備案純堿新建項目
　　
　　落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《純堿行業(yè)準入條件》的相關(guān)要求，對于純堿新建項目，銀行一律不提供貸款。
　　
　　（二）對純堿企業(yè)實(shí)施準入公告管理
　　
　　由于《純堿行業(yè)準入條件》在產(chǎn)業(yè)政策中的地位不明確，導致地方政府的執行力不強，甚至出現消極對待、保護違規企業(yè)的情況。因此，建議把純堿企業(yè)納入公告管理，以落實(shí)《純堿行業(yè)準入條件》，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
　　
　　（三）落實(shí)已發(fā)布法規，建立退出機制，加快淘汰落后產(chǎn)能
　　
　　對純堿企業(yè)進(jìn)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量等方面的檢查，按《純堿行業(yè)準入條件》、《純堿行業(yè)清潔生產(chǎn)標準》、《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》的規定，對不符合要求的企業(yè)，建議通過(guò)產(chǎn)能置換、政府贖買(mǎi)等方式推動(dòng)其退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　
　�。ㄋ模┙y籌考慮放權與監管職能
　　
　　在監管不健全不到位的前提下，建議國家有關(guān)部門(mén)將純堿新建項目的環(huán)評、立項權的下放與監管到位統一起來(lái)，防止過(guò)剩局面繼續惡化。
　　
　　（五）引導企業(yè)實(shí)施重組整合
　　
　　企業(yè)重組和整合具有多重優(yōu)勢。既有利于實(shí)現集中采購、增加采購價(jià)格的話(huà)語(yǔ)權，也有利于銷(xiāo)售和運輸等環(huán)節的優(yōu)化，節省費用。更為重要的是能夠通過(guò)重組和整合，優(yōu)化掉落后產(chǎn)能，同時(shí)減少不必要的惡性競爭。鑒于純堿行業(yè)已出現全面過(guò)剰，企業(yè)均存在一定困難，建議政府出臺相關(guān)政策，鼓勵、引導企業(yè)進(jìn)行兼并重組。