用硬措施完成硬任務(wù)  

    國務(wù)院總理李克強在今年3月主持召開(kāi)節能減排及應對氣候變化工作會(huì )議時(shí)指出，必須用硬措施完成節能減排硬任務(wù)。  

    為此，要找到節能減排與促進(jìn)發(fā)展的合理平衡點(diǎn)，使之并行不悖、無(wú)缺結合。要提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，確保今年繼續超過(guò)二產(chǎn)，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、推動(dòng)節能減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵一招。  

    同時(shí)要強化責任，把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車(chē)、電廠(chǎng)脫硫脫硝除塵等任務(wù)指標分解到各地區，對完不成任務(wù)的，要加大問(wèn)責力度。  

    根據國務(wù)院辦公廳5月印發(fā)《2014-2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，今年2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jì)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。  

    這些力度比過(guò)去有所加大。原因是，2011、2012、2013年單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%，未完成進(jìn)度。今明年單位GDP能耗要下降3.9%，才可以完成“十二五”節能指標。  

    國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋指出，西部一些地區目前正在謀劃高耗能產(chǎn)品的投入資金步伐，其意義不大，原因高耗能產(chǎn)品大部分是過(guò)剩的，事實(shí)上十二五很多項目都終止了。  

    國家發(fā)改委剛公布了2013年節能考核結果，其中2013年新疆因新上項目多、新增能耗大等原因，節能考核為未完成等級。安徽、海南、重慶、青海、寧夏等5個(gè)省(區、市)為基本完成等級。  

    至于2014年上半年，海南、青海、寧夏、新疆等4個(gè)地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；福建、陜西等2個(gè)地區預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻。  

    國家發(fā)改委發(fā)布報告稱(chēng)，下半年將抓好《2014-2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的落實(shí)和預警調控，加大對實(shí)現節能目標困難、能源消費增長(cháng)過(guò)快地區的監督檢查。增加能耗增量(增速)預警，督促各地做好預警調控。  

    同時(shí)還將，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產(chǎn)投入資金節能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。一是對能耗增量(增速)超過(guò)年度控制目標的地區，暫停新建高耗能項目能評審批。  

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍認為，西部地區下一步應該尋找新的出路，按照節能減排的要求，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟發(fā)展與自然文明建設很好地結合起來(lái)。  

    要做好節能減排工作，需要做好節能預警工作。“對一些離預期目標比較遠的地區提前進(jìn)行警告，可以督促這些地區提前采取行動(dòng)，避免事后懲罰帶來(lái)更大的損失。”  

    下半年節能目標可期  

    發(fā)改委也預計，下半年節能減排壓力仍大。  

    原因是，一些地方在經(jīng)濟下行壓力下，對傳統發(fā)展路徑依賴(lài)明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目，可能放松節能減排要求。上半年，一些地區的能耗增速超過(guò)了《2014—2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中能耗增速控制目標。  

    今年3月21日，國務(wù)院總理李克強在主持召開(kāi)節能減排及應對氣候變化工作會(huì )議時(shí)曾強調，要加強政策引導，更多引入和運用市場(chǎng)機制，增強全社會(huì )特別是企業(yè)節能減排的內在動(dòng)力。必須用硬措施完成節能減排硬任務(wù)。  

    21世紀經(jīng)濟報道獲悉，今年下半年國家發(fā)改委將抓好《2014-2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的落實(shí)和預警調控，加大對實(shí)現節能目標困難、能源消費增長(cháng)過(guò)快地區的監督檢查。  

    同時(shí)合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產(chǎn)投入資金節能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。  

    國家發(fā)改委能源研究所能源系統分析和市場(chǎng)分析室主任姜克雋指出，隨著(zhù)節能減排工作力度繼續加大，預計今年、明年都可以超額完成3.9%的年度單位GDP能耗下降指標，這樣十二五累計16%的節能強度下降指標有望超額完成。