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然而,歐盟對華“雙反案”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會(huì )又開(kāi)始精心謀劃,在“日落復審”前推動(dòng)歐盟對中國光伏企業(yè)進(jìn)行“反規避”調查。他們向歐委會(huì )申訴,中國光伏企業(yè)輾轉通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地,將產(chǎn)品銷(xiāo)往歐洲以規避關(guān)稅。
根據歐盟的規定,在“反規避立案調查”中一旦發(fā)現有違反“價(jià)格承諾”,規避關(guān)稅的行為存在,其實(shí)施主體將被從執行“價(jià)格承諾”的企業(yè)名單中剔除,并被課以重稅。
今年6月,歐委會(huì )宣布取消阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格,并對其征收高額“雙反”關(guān)稅;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司“價(jià)格協(xié)議”資格,要對其征收“雙反”關(guān)稅。歐盟調查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定,要對其中國產(chǎn)出口歐盟產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。
業(yè)界分析,歐洲光伏制造商協(xié)會(huì )此舉是想要使今年年底有望結束的MIP繼續延續下去。
MIP或延續
“歐委會(huì )于今年5月5日對較低限價(jià)調整機制發(fā)起期中復審。申請方指控中國企業(yè)大量申報低價(jià),拉低了基準價(jià)格,要求將中國企業(yè)報價(jià)從作為較低限價(jià)調整依據的彭博社售價(jià)趨勢中排除,意在通過(guò)復審抬高較低限價(jià),提高中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門(mén)檻!11月17日,沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì )上表示,商務(wù)部為此籌備行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)進(jìn)行積較的法律抗辯,并與歐委會(huì )調查部門(mén)進(jìn)行多次磋商。
據沈丹陽(yáng)透露,11月4日,歐委會(huì )作出披露,基本認同中方的抗辯意見(jiàn),指出中國企業(yè)報價(jià)增加是因為中國光伏產(chǎn)品市場(chǎng)份額擴大,而且中國價(jià)格的降幅并未大于全部?jì)r(jià)格,兩種售價(jià)趨勢相近。也就是說(shuō),包含中國價(jià)格在內的現行基準價(jià)格,能夠反映大部分國家光伏產(chǎn)品價(jià)格總體情況,不需要改變。鑒此,歐委會(huì )擬終止該項調查。
也就是說(shuō),歐盟的反規避調查將停止。但對于MIP究竟是否會(huì )繼續,中歐光伏的走向問(wèn)題,沈丹陽(yáng)并未透露。僅表示,接下來(lái)商務(wù)部將繼續與歐委會(huì )加強溝通和協(xié)商,爭取早日恢復光伏產(chǎn)品的自由貿易,促進(jìn)清潔能源的廣泛利用。
事實(shí)上,在歐洲市場(chǎng)上也存在著(zhù)要求取消對中國光伏產(chǎn)品限制措施的聲音。
據7月15日的消息,德國機械設備聯(lián)合會(huì )、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(yè)和協(xié)會(huì )聯(lián)名要求歐盟取消對中國光伏產(chǎn)品的限制措施,理由是歐洲進(jìn)口成本被人為提高10%,德國因而未能實(shí)現加大太陽(yáng)能利用的目標。
之后的9月22日,歐洲太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集團SolarPowerEurope宣布,代表歐盟19個(gè)成員國的21個(gè)太陽(yáng)能協(xié)會(huì ),呼吁歐盟委員會(huì )結束對于中國太陽(yáng)能電池和組件進(jìn)口商品的反傾銷(xiāo)和反補貼稅。
Solar Power Europe重要地位執行官詹姆斯·沃森表示:“全國行業(yè)協(xié)會(huì )罕見(jiàn)地向歐盟貿易委員馬姆斯特羅姆明致函并明確指出,歐洲太陽(yáng)能行業(yè)按計劃要在2015年底廢除貿易關(guān)稅!
據稱(chēng),此封信函的簽署方代表了歐洲太陽(yáng)能行業(yè)80%以上的光伏企業(yè),明確表示在今年MIP和關(guān)稅必須宣告結束,“我們需要跨越關(guān)稅,確保在歐盟推廣較高質(zhì)量的太陽(yáng)能產(chǎn)品”。
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