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交銀全部經(jīng)濟權益憑證發(fā)布的報告認為,新能源發(fā)電成本偏高,每年需要大量財政補貼的支持,而發(fā)電成本的持續下降也是新能源裝機規模不斷擴大并較終成為主要能源來(lái)源的必要條件。不過(guò),就本次相關(guān)部門(mén)的價(jià)格下調來(lái)看,其幅度仍然超出了市場(chǎng)的普遍預期。
上述報告還表示,較終實(shí)際執行價(jià)格的確定需考慮電力消納水平、補貼發(fā)放及時(shí)性以及投入資金成本下降空間等多種因素。如果電價(jià)水平不能保證投入資金商合理利潤,打擊投入資金積較性,那么相關(guān)部門(mén)節能減排目標也不能實(shí)現。因此相關(guān)部門(mén)應設置合理的電價(jià)下降階梯,并配以相關(guān)保護措施,保證優(yōu)異廠(chǎng)商獲得合理的投入資金回報,又能阻止投機者的盲目進(jìn)入,進(jìn)而引導行業(yè)的持續健康發(fā)展。
穩定行業(yè)預期
盡管對于電價(jià)補貼下調的幅度仍存在不同的意見(jiàn),但若較為理性的看待,此次補貼下調也是大勢所趨。
從上市公司的財報中不難發(fā)現,對電站項目規模的追逐,正成為許多公司的重心,背后對應的則是,一些企業(yè)不惜代價(jià)的拼項目規模,除了有圈占優(yōu)異項目資源的意圖外,更有著(zhù)寄望通過(guò)快速做大的項目,達到通過(guò)已經(jīng)建好的項目的電費收入,來(lái)為新開(kāi)工項目提供資金,以此實(shí)現良性循環(huán),較終實(shí)現“以電養電”的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。
不過(guò),對于上述企業(yè)而言,其面臨的非常大難題就是補貼的不能及時(shí)發(fā)放,并由此影響企業(yè)的正常良性發(fā)展,甚至是影響整個(gè)行業(yè)的資金鏈的良性循環(huán)。
有數據顯示,受可更新能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響,15家光伏電站營(yíng)運商統計總的補貼拖欠額度已超過(guò)100億元。
基于此,有業(yè)內人士認為,如果能夠借此次光伏標桿電價(jià)調整之機,將之前的補貼欠賬一并盡快還清,并由此使電價(jià)補貼的發(fā)放步入正軌,那么,對于光伏行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展而言,這也不失為一個(gè)大大的利好。
該業(yè)內人士表示,綜合宏觀(guān)經(jīng)濟形勢等因素,較為現實(shí)的選擇是,在降低電價(jià)補貼標準的同時(shí),鼓勵資金機構加大對光伏電站的融入資金支持,以達到通過(guò)這部分資金成本的降低來(lái)彌補一部分的補貼減少,并盡非常大程度來(lái)保證投入資金者的投入資金熱情。
“從包括銀行在內的資金機構的反饋來(lái)看,對于光伏行業(yè)心存疑慮的原因之一,就在于包括補貼在內的政策遲遲不能真實(shí)的落實(shí)。因此,如果能夠借此次補貼下調的時(shí)機,能夠使補貼發(fā)放也步入正軌,本身就等于掃清了行業(yè)融入資金的非常大一個(gè)障礙!鄙鲜鰳I(yè)內人士稱(chēng)。
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