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3.德國相關(guān)部門(mén)方方面面對光伏行業(yè)的支持力度
在法律制定方面:德國于2000年頒布實(shí)施了可更新能源法(EEG),并結合光伏發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)行不定期的修訂和完善。EEG對德國可更新能源的建設提出了明確的規劃,確定在2020年光伏發(fā)電的總裝機容量達到5175萬(wàn)kW,并列出了分年度的350萬(wàn)kW光伏發(fā)電裝機容量,光伏上網(wǎng)電價(jià)水平的動(dòng)態(tài)調整緊緊圍繞年度裝機容量進(jìn)行,基于上年度新增裝機規模與年度計劃的匹配度,確定下一年上網(wǎng)電價(jià)調整水平。如果上年度的新增規模超出年度預定計劃,則增加上網(wǎng)電價(jià)下調比例,反之則適當減少下調比例。
在電價(jià)補貼方面:隨著(zhù)分布式光伏安裝容量的不斷提高,德國根據光伏發(fā)電的安裝地點(diǎn)、容量配置和技術(shù)類(lèi)型,采用差異化、逐年遞減的固定上網(wǎng)電價(jià)。
在配套電網(wǎng)建設方面:盡管德國通過(guò)一系列的措施鼓勵安裝儲能設備,以實(shí)現分布式光伏發(fā)電的自發(fā)自用,但仍有大量分布式光伏接入電網(wǎng)。近年來(lái),德國在不斷加大配電網(wǎng)的投入資金改造,以滿(mǎn)足分布式電源接入的要求。
分布式光伏補貼政策:2000年初,德國相關(guān)部門(mén)通過(guò)了《可更新能源法》,以法律的形式對可更新能源的發(fā)展進(jìn)行了較為詳細的規定,其中明確指出,對分布式光伏采取
“固定上網(wǎng)電價(jià)”,具體的內容整理如下:
、賹τ诜植际焦夥l(fā)出的電量,電力公司以0.99DM/kW}h的價(jià)格進(jìn)行補貼給投入資金用戶(hù);
、谪斦a貼的時(shí)限為20年;
、坌陆ǖ姆植际焦夥l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每年遞減507o;
、芄夥度胭Y金的成本均攤,即高于常規電價(jià)的補貼由全部的電力消費者承擔,大約每月需要額外支付0.4DM的新能源電力成本費。
2004年,德國相關(guān)部門(mén)根據可更新能源的發(fā)展情況,對《可更新能源法》進(jìn)行了修訂和完善,以適應分布式電源建設的新形勢。
與EEG一2000固定上網(wǎng)電價(jià)補貼相比,提出了太陽(yáng)能補貼逐年遞減的機制:
、僭谘a貼額度方面,對于不同的形式的太陽(yáng)能發(fā)電,給予補貼金額限度為0.457一0.624/kWh;
、谠谘a貼年限方面,補貼時(shí)長(cháng)為20年,但每年遞減5%一6.5%;
、墼诠夥暇W(wǎng)電價(jià)控制方面,其上網(wǎng)電價(jià)下降比率增加為8%一9%。德國相關(guān)部門(mén)采用逐年遞減的補貼機制,減小對分布式光伏的扶持力度,使其具備初步的競爭力。
2010年,德國分布式光伏的發(fā)展已經(jīng)初步形成規模,結合德國配電網(wǎng)對分布式光伏的接納能力和電網(wǎng)備用容量的影響,德國相關(guān)部門(mén)再次對EEG一2004進(jìn)行了調整,消減了對光伏發(fā)電項目的大部分補貼:
、僮2010年7月1日起,德國對屋頂光伏系統和移除耕地農場(chǎng)設施的補貼額將減少13070,對轉換地區補貼額將減少807o,其他地區將減少12070;
、诠夥椖垦a貼總額將進(jìn)一步減少307o;
、墼黾印白杂邢M獎勵”,鼓勵那些擁有小于500kW的屋頂光伏發(fā)電系統的自發(fā)自用。由此可見(jiàn),德國一方面進(jìn)一步促進(jìn)能源市場(chǎng)公平氛圍形成,另一方面通過(guò)“自發(fā)自用”政策來(lái)減少分布式電源的并網(wǎng),從而降低對電網(wǎng)運行的壓力。2007一2011年,不同類(lèi)型的分布式光伏建設形式上網(wǎng)電價(jià)的比較圖如圖所示。
2012年,為鼓勵分布式光伏參與到市場(chǎng)競爭中,對EEG的內容進(jìn)行了豐富和補充:
、僖苑蓷l文的形式明確規定了德國可更新能源電力發(fā)展的中長(cháng)期目標;
、谔岢鲠槍τ诓煌难b機容量的光伏系統的上網(wǎng)電價(jià)下調率靈活調整機制;
、劢⑿畔⑼▓蠛托畔⒐_(kāi)制度,并設立了EEG的定期追蹤和評估機制,對利益相關(guān)方在可更新能源電力并網(wǎng)、收購、傳輸、配送等環(huán)節的權利和義務(wù)進(jìn)行了詳細明確的規定。
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