【中玻網(wǎng)】產(chǎn)能過(guò)剩，不止在一個(gè)行業(yè)存在。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能脫困，已有中點(diǎn)財政專(zhuān)項資金支持；而沒(méi)有中點(diǎn)財政資金支持的平板玻璃行業(yè)正在謀劃自籌專(zhuān)項資金，用于獎補主動(dòng)退出的產(chǎn)能。
　　
　　7月30日，在中國建材聯(lián)合會(huì )和中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )主辦的“平板玻璃行業(yè)去產(chǎn)能穩增長(cháng)調結構增效益交流大會(huì )”上，玻璃協(xié)會(huì )發(fā)布了《平板玻璃建立產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項設立資金方案》（討論稿）。與同時(shí)發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調公約》、《關(guān)于加強平板玻璃區域市場(chǎng)治理與協(xié)調的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件討論稿相比，關(guān)于專(zhuān)項設立資金的方案顯然更受與會(huì )者的關(guān)注。
　　
　　根據企業(yè)生產(chǎn)用電量征收總規模20億元
　　
　　“到2020年，再壓減一批平板玻璃產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率回到合理區間”，“探索由大型骨干平板玻璃企業(yè)按照誰(shuí)受益、誰(shuí)付費的原則，聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于獎補主動(dòng)退出的產(chǎn)能”......依據國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)【2016】34號）的要求，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )編制了這份關(guān)于專(zhuān)項資金的方案。
　　
　　平板玻璃建立產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項設立資金方案提出了淘汰和壓減過(guò)剩產(chǎn)能的目標是2億重量箱，需要籌集的專(zhuān)項資金總規模是20億元。
　　
　　“壓減2億重量箱產(chǎn)能，涉及到生產(chǎn)線(xiàn)拆除和總數不超過(guò)2萬(wàn)人的人員安置，人員安置費用各地區標準有所不同。綜合以上兩項，測算提出20億元的規模�！敝袊ㄖＡc工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)周志武介紹。
　　
　　該方案提出了資金籌措方式是根據企業(yè)生產(chǎn)用電量，按每kWh電量加價(jià)征收籌措結構調整專(zhuān)項資金。按5年共壓減平板玻璃產(chǎn)能2億重量箱、籌集不少于20億元專(zhuān)項資金要求進(jìn)行測算。具體征收標準建議如下：浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)按每度電（含余熱發(fā)電自用）加價(jià)不低于0。052元，連續征收5年；或按每度電加價(jià)0。26元，集中在1年內征收。
　　
　　“在以往政策建議中考慮過(guò)產(chǎn)品加價(jià)、碳交易等方式。不過(guò)，產(chǎn)品加價(jià)與市場(chǎng)原則有沖突，而且在籌集過(guò)程中困難較多；碳交易還需等到2017年。較終決定參照國家發(fā)改委和工信部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格【2016】75號）的精力，根據企業(yè)生產(chǎn)用電量征收。這既符合政策，又不會(huì )大幅增加企業(yè)負擔�！敝苤疚浔硎�。
　　
　　該方案提出由工信部和中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )建立“專(zhuān)項資金”單獨賬戶(hù)，專(zhuān)項資金收取的對象是所有浮法玻璃在產(chǎn)企業(yè)；由電業(yè)部門(mén)統一收繳后扣除管理費轉入專(zhuān)項使用賬戶(hù)。
　　
　　而專(zhuān)項資金用途則明確為用于過(guò)剩產(chǎn)能退出企業(yè)的職工的轉崗、安置補償、生產(chǎn)線(xiàn)拆除等相關(guān)支出。按照每條生產(chǎn)線(xiàn)窯的設計年產(chǎn)能，給予較高10元/重量箱的補償。以500t/d規模的生產(chǎn)線(xiàn)為例，約補償3000萬(wàn)元。
　　
　　“專(zhuān)項資金要堅持專(zhuān)款專(zhuān)項使用原則，根據生產(chǎn)線(xiàn)水平以及退出的積較性對補償標準適當調整，鼓勵企業(yè)依照自身實(shí)際情況早退、多退�！敝苤疚浔硎�，資金使用要嚴格執行企業(yè)申報——地方主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )共同審核——根據產(chǎn)能退出進(jìn)度和實(shí)際減少量撥付補貼資金的程序，并將加強審計、加強監督，建立信息公開(kāi)、公示制度等要求。
　　
　　有人支持亦有人存疑
　　
　　在當天會(huì )議上，河北省沙河市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區副主任張生運代表沙河市人民相關(guān)部門(mén)發(fā)言，并表示全力支持協(xié)會(huì )提出的《建立產(chǎn)業(yè)結構調整專(zhuān)項設立資金方案》，還建議將沙河市作為專(zhuān)項設立資金的試點(diǎn)給予優(yōu)先扶持。
　　
　　廣東省玻璃協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃少塔則在分組討論時(shí)直言對方案心存三點(diǎn)疑問(wèn)：一是補貼政策是否會(huì )以省份區分進(jìn)行；二是被淘汰的企業(yè)如果欠了大量外債，由誰(shuí)負責；三是補貼資金可能被用來(lái)還債，誰(shuí)來(lái)監督其用途。
　　
　　而更多人則對該方案獎補退出產(chǎn)能的出發(fā)點(diǎn)提出了不同看法。
　　
　　湖北省荊州市億鈞玻璃股份有限公司副董事長(cháng)蘭文平認為，行業(yè)目前的要點(diǎn)工作不應放在淘汰落后產(chǎn)能上，關(guān)鍵是遏制新增產(chǎn)能�！俺檬袌�(chǎng)行情好時(shí)，更要用一切精力防止新增產(chǎn)能，拿出剛性措施來(lái)。即將破產(chǎn)的鼓勵兼并重組，已破產(chǎn)的不能讓它死灰復燃。如果要收錢(qián)，我覺(jué)得應用于鼓勵舉報新增違規產(chǎn)能。淘汰產(chǎn)能復雜得很，靠補貼有用但用處不大。另外，有的在產(chǎn)企業(yè)不愿出錢(qián)�！�
　　
　　武漢長(cháng)利玻璃有限公司董事長(cháng)易喬木則認為，當務(wù)之急還不是遏制新增產(chǎn)能，而是盡量讓冷修的生產(chǎn)線(xiàn)不復產(chǎn)�！白�103條冷修的生產(chǎn)線(xiàn)緩一緩再復產(chǎn)，新增產(chǎn)能較終還是要靠行政力量把它管住的�！�
　　
　　易喬木說(shuō)：“能不能把冷修的先穩��？我贊成把冷修的先養一下，比方說(shuō)讓工人回家，還發(fā)工資。建議把現狀摸清楚，哪些企業(yè)在停產(chǎn)，讓在產(chǎn)的企業(yè)補貼停產(chǎn)的。新增的要讓行政力量控制，如果相關(guān)部門(mén)不管，誰(shuí)能管��？只要把門(mén)關(guān)住了，院子里的事情就好說(shuō)了。但怎么把門(mén)關(guān)住是個(gè)問(wèn)題�！�
　　
　　湖南醴陵旗濱玻璃有限公司總經(jīng)理劉力武認為，對單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，較關(guān)鍵的是增效益，較有效的是去產(chǎn)能。2016年上半年之所以很多玻璃企業(yè)的日子比去年好過(guò)了，不是因為需求的增加，而是產(chǎn)能的減少。
　　
　　不過(guò)，他認為讓在產(chǎn)企業(yè)補貼冷修企業(yè)以穩住產(chǎn)能，操作起來(lái)也有很大的難度。他建議在產(chǎn)的200多條生產(chǎn)線(xiàn)的所屬企業(yè)統一行動(dòng)，按照在產(chǎn)3條減1條的比例減產(chǎn)，或許是有效果較快的去產(chǎn)能手段。
　　
　　“越停線(xiàn)，企業(yè)的效益越好。如果不改變觀(guān)念，永遠過(guò)苦日子�！�金晶集團董事長(cháng)王剛呼吁所有玻璃企業(yè)對方案提出建設性意見(jiàn)，支持玻璃協(xié)會(huì )執行行業(yè)自律公約、專(zhuān)項資金等方案。
　　
　　“行業(yè)走到今天，是我們自己的問(wèn)題，更關(guān)鍵的是我們的理念出了問(wèn)題�！蓖鮿傉J為，煤炭、鋼鐵行業(yè)能夠得到中點(diǎn)財政的專(zhuān)項資金支持，建材行業(yè)只能自己管自己�！叭绻桨宀Ａr(jià)格在現有基礎上能夠上漲10元/重量箱，全國就有80億元。命運掌握在平板玻璃行業(yè)各位同仁的手中�！�
　　
　　與鋼鐵、煤炭行業(yè)不同，建材行業(yè)需要依靠行業(yè)自身的力量推進(jìn)專(zhuān)項資金的相關(guān)工作。這既是政策的要求，也是行業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )新工作思路的體現。對于專(zhuān)項資金方案的后續，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張佰恒表示，經(jīng)過(guò)會(huì )議討論完善后，玻璃協(xié)會(huì )將向相關(guān)部門(mén)主管部門(mén)報告，爭取相關(guān)部門(mén)的支持，以推進(jìn)玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩、提高經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量。