2007年簡(jiǎn)要回顧

　　在經(jīng)歷了2006年行業(yè)經(jīng)濟運行較為困難的時(shí)期之后，進(jìn)入2007年，我國玻璃工業(yè)經(jīng)濟運行總體朝著(zhù)又好又快方向發(fā)展。統計數據顯示，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口大幅增加，結構調整加快，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高。

　　2007年，平板玻璃產(chǎn)量完成53192萬(wàn)重箱，同比增長(cháng)12.5%，其中，浮法玻璃產(chǎn)量完成44186萬(wàn)重箱，同比增長(cháng)13.5%；累計產(chǎn)銷(xiāo)率97.91%，同比提高0.41個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量也顯著(zhù)提高。2007年1月~11月份，平板玻璃累計利潤總額26.1億元，全年預計完成28億元左右，同比扭虧增盈31.5億元；1月~11月份，技術(shù)玻璃累計利潤總額31.9億元，全年預計完成35億元左右。平板玻璃和技術(shù)玻璃合計全年完成利潤總額將超過(guò)60億元。

　　分析2007年行業(yè)經(jīng)濟運行形勢趨好的原因主要有以下幾點(diǎn)。

　　一是2007年我國經(jīng)濟總體發(fā)展良好，需求旺盛。去年我國工農業(yè)生產(chǎn)都保持快速增長(cháng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金同比增長(cháng)30.2%，創(chuàng )近10年新高。玻璃屬可拓展市場(chǎng)，應用領(lǐng)域不斷擴大，又是不可替代產(chǎn)品，所以市場(chǎng)潛力很大。隨著(zhù)人們消費需求水平的提高，玻璃行業(yè)在建筑內外裝飾、汽車(chē)、信息、清潔能源等領(lǐng)域不斷拓展出新的市場(chǎng)增長(cháng)空間，向更廣闊的領(lǐng)域延伸，市場(chǎng)需求旺盛。

　　二是規范市場(chǎng)、誠信自律促進(jìn)了市場(chǎng)穩定。過(guò)去玻璃行業(yè)由于生產(chǎn)連續性強、企業(yè)分散和資金緊張等因素，導致一旦產(chǎn)能過(guò)剩，競相壓價(jià)，無(wú)序競爭現象十分嚴重。近年來(lái)，在中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )指導下，行業(yè)充分發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用，從規范地區市場(chǎng)秩序入手，加強區域協(xié)調，定期召開(kāi)市場(chǎng)研討會(huì )；共同分析市場(chǎng)，統一認識，遵循誠實(shí)守信，杜絕暗箱操作；在相互溝通、交流的基礎上，共同采取調整產(chǎn)品品種結構，避免同質(zhì)產(chǎn)品競爭；不一味追求產(chǎn)量，不超設計能力生產(chǎn)等自律措施，將產(chǎn)品售價(jià)控制在合理范圍，促進(jìn)了市場(chǎng)的穩定。

　　三是由于節能環(huán)保需求和政策法規推動(dòng)，深加工玻璃發(fā)展迅速。中空、鋼化玻璃規模不斷擴大，已超過(guò)4000家；品種增加，具有調光、調溫、節能、安全、隔聲等功能的功能性產(chǎn)品不斷涌現。深加工玻璃的發(fā)展也會(huì )有效帶動(dòng)市場(chǎng)對浮法玻璃的需求。

　　四是出口形勢較好。2007年，平板玻璃累計出口28696萬(wàn)m2，同比增長(cháng)17.3%；出口金額75664.7萬(wàn)美元，同比增長(cháng)31.7%。

　　建筑和技術(shù)玻璃2007年合計出口金額235730萬(wàn)美元，同比增長(cháng)19.03%。平板玻璃出口已占到總量的15%左右，相當于18條600t/d浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)量，國外市場(chǎng)已成為我國平板玻璃重要市場(chǎng)之一。

　　盡管去年形勢較好，但全行業(yè)銷(xiāo)售利潤率也僅有5%左右，與其他行業(yè)相比還有相當大的差距。同時(shí)，行業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，也存在著(zhù)不容忽視的矛盾和問(wèn)題。

　　一是在行業(yè)發(fā)展峰凸階段，由于利益趨動(dòng)，上線(xiàn)過(guò)多、產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快（特別是中低檔普通浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)），造成產(chǎn)能過(guò)剩，周期性波動(dòng)大，行業(yè)經(jīng)濟大起大落。

　　二是產(chǎn)品結構不合理，深加工率低。普通浮法玻璃供大于求，但一些高等用途和特殊品種的玻璃還需進(jìn)口，平板玻璃深加工率僅為30%左右，不適應當前市場(chǎng)由原片消費為主逐步向附加值高的加工產(chǎn)品過(guò)渡的需求。

　　三是行業(yè)發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大，節能減排形勢非常嚴峻。平板玻璃工業(yè)屬典型的資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，硅質(zhì)原料的選礦回收率僅為65%~80%，綜合利用水平低。全行業(yè)能源消耗折合標煤近1000萬(wàn)t/a。當前平板玻璃能耗偏高，平均熱耗為7800kJ/kg玻璃液，比全部先進(jìn)水平高出30%以上，熔窯熱效率比發(fā)達國家低5%~10%。

　　在環(huán)境污染方面，玻璃生產(chǎn)過(guò)程中伴有大量CO2、SO2、NOX、煙塵等廢物排放，每年排放SO2約16萬(wàn)噸、煙塵1.2萬(wàn)噸、NOX14萬(wàn)噸，對環(huán)境造成一定污染，目前多數企業(yè)對煙氣排放尚未采取有效治理措施，廢氣排放達標率偏低。

    2008年行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

　　對玻璃行業(yè)來(lái)說(shuō)，2008年將是調控總量、調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年。

　�。ㄒ唬┖暧^(guān)經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　我國經(jīng)濟已經(jīng)實(shí)現連續5年增長(cháng)保持在10%以上，2008年，我國經(jīng)濟發(fā)展具備許多有利條件，有著(zhù)繼續保持較快發(fā)展的良好基礎。特別是與玻璃行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的住、行消費結構升級，建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)、裝飾裝修業(yè)、交通運輸業(yè)、電子信息及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，將會(huì )拉動(dòng)玻璃行業(yè)繼續保持較高的增長(cháng)率。節能玻璃的廣泛應用和政策法規的不斷完善，也將非常大地促進(jìn)加工玻璃的發(fā)展。

　　從房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，自2000年以來(lái)，我國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金一直保持20%以上的增長(cháng)率。2007年達到25280億元，同比增長(cháng)30.2%以上，創(chuàng )近10年的新高。隨著(zhù)我國城鎮化率的不斷提高，居民對住房的需求在相當長(cháng)時(shí)間內會(huì )一直持續下去。同時(shí)，國家對房地產(chǎn)業(yè)的調控思路逐步轉變?yōu)橐栽黾幼》坑行Ч┙o為主要目標，各地不斷開(kāi)工大量的經(jīng)濟適用房及廉租房建設。2007年，國家安排廉租房資金77億元，超過(guò)歷年累計安排資金的總和，為此將有效地增加對玻璃產(chǎn)品的需求。

　　從我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，由于人均收入的提高，我國汽車(chē)消費處于高增長(cháng)期。預計未來(lái)3年，汽車(chē)產(chǎn)量年均增長(cháng)將保持在20%以上，同時(shí)汽車(chē)玻璃出口也將不斷增加。

　　玻璃的其他用途將不斷得到開(kāi)發(fā)。主要包括家具業(yè)、裝飾裝修業(yè)，以及電子信息和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)等，消費升級和處于成長(cháng)期的產(chǎn)業(yè)特性決定了這些領(lǐng)域玻璃用量的增長(cháng)比建筑和汽車(chē)領(lǐng)域會(huì )更快。

　　與此同時(shí)，我國經(jīng)濟運行中也面臨一些挑戰和潛在風(fēng)險。根據調控總量的要求，為控制固定資產(chǎn)投入資金和貨幣信貸規模過(guò)快增長(cháng)，舒緩社會(huì )總需求過(guò)快擴張，促使經(jīng)濟增長(cháng)保持合理水平，相關(guān)部門(mén)要點(diǎn)采取繼續嚴格控制新開(kāi)工項目、進(jìn)一步加大貨幣信貸調控力度、進(jìn)一步加強土地管理3項措施。這些措施對實(shí)現科學(xué)發(fā)展是十分必要的，但也將帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。企業(yè)如果不能及時(shí)調整發(fā)展戰略，更加注重自主創(chuàng )新、節能減排，加強企業(yè)管理和提高產(chǎn)品附加值，今后的經(jīng)營(yíng)難度和壓力將會(huì )更大。

　�。ǘ┬袠I(yè)宏觀(guān)調控政策取向。

　　針對當前國內玻璃工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推進(jìn)結構調整，實(shí)現玻璃行業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，2006年年底，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》，2007年又相繼出臺《節能減排綜合性工作方案》、《平板玻璃工業(yè)“十一五”發(fā)展指導意見(jiàn)》、《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》、《平板玻璃行業(yè)準入條件》、《平板玻璃清潔生產(chǎn)標準》等宏觀(guān)調控文件。這些文件的出臺對舒緩低水平重復建設，促進(jìn)行業(yè)結構調整將發(fā)揮重要作用。

　　下一步國家還將陸續出臺新的宏觀(guān)調控政策和標準，包括修訂后的《平板玻璃標準》、《平板玻璃工業(yè)污染物排放標準》、《平板玻璃工業(yè)能耗限額標準》等。為了有效貫徹《平板玻璃行業(yè)準入條件》，近期國家發(fā)改委還將下發(fā)“關(guān)于貫徹《平板玻璃行業(yè)準入條件》有關(guān)事項的通知”。

　　根據文件規定，對在建浮法玻璃項目首先由省級投入資金管理部門(mén)在項目核準、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價(jià)、信貸融入資金、產(chǎn)品質(zhì)量認證、工商注冊登記等工作中都要以六部委文件和準入條件為依據，嚴格審批和把關(guān)。對確認達到準入條件的項目，經(jīng)地方相關(guān)部門(mén)簽署相關(guān)意見(jiàn)后，向國家發(fā)改委申報，經(jīng)籌備相關(guān)人士認定后，方可點(diǎn)火投產(chǎn)，并予以公告。

　　對擬建浮法玻璃項目，要按照準入條件要求，由國家發(fā)改委會(huì )同地方投入資金管理部門(mén)共同籌備協(xié)會(huì )相關(guān)人士論證，符合要求才能具體實(shí)施和開(kāi)工建設。

　�。ㄈ┤渴袌�(chǎng)前景分析。

　　目前全部經(jīng)濟增長(cháng)較快，產(chǎn)品出口存有非常大發(fā)展潛力。雖然當前玻璃出口退稅率降低和金額升值等因素會(huì )對出口產(chǎn)生一定影響，但總的出口形勢仍較旺盛，特別是技術(shù)含量高、附加值高的玻璃深加工產(chǎn)品的出口，有非常大增長(cháng)空間。

　　美國次貸危機及美元貶值將對我國出口帶來(lái)影響。當前，我國玻璃行業(yè)出口值占產(chǎn)值的40%左右，其中1/5是和美國相關(guān)。因此，如果美國經(jīng)濟放緩或者進(jìn)入衰退期，將會(huì )加大我國經(jīng)濟發(fā)展的復雜性和不確定性。

　�。ㄋ模┬略霎a(chǎn)能情況。

　　在新增產(chǎn)能中，普通浮法玻璃仍占一半以上。除此之外，還有29條在建（含4條搬遷線(xiàn)）和多條擬建的生產(chǎn)線(xiàn)。隨著(zhù)新建浮法線(xiàn)產(chǎn)能的充分釋放，市場(chǎng)競爭壓力將會(huì )增加，導致競爭加劇和供需矛盾加大，影響行業(yè)經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┰�、燃材料價(jià)格及成本變化趨勢。

受?chē)鴥刃枨笸⒑腿渴袌?chǎng)能源、原材料價(jià)格大幅上升等因素影響，當前流通環(huán)節生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢明顯加快。對玻璃生產(chǎn)成本影響非常大，漲價(jià)趨勢十分明顯的主要是純堿和重油。

　　2007年，純堿產(chǎn)量1724萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12.4%；出口170萬(wàn)噸，進(jìn)口4萬(wàn)噸。全年市場(chǎng)價(jià)格一路攀升，上半年幅度為20元/月~30元/月，第三季度為30元/月~60元/月，第四季度達80元/月~100元/月。

　　拉動(dòng)純堿價(jià)格提高的原因，一是全部市場(chǎng)，由于美國堿出口減少，供不應求，價(jià)格上升；二是國內需求拉動(dòng)，平板玻璃、日用玻璃、洗衣粉、氧化鋁市場(chǎng)需求增幅非常大，拉動(dòng)了純堿市場(chǎng)；三是成本推動(dòng)純堿價(jià)格維持高位，2007年，能源、原材料價(jià)格不斷提升，純堿成本隨之提高。

　　據純堿協(xié)會(huì )預測，2008年純堿產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡，略顯不足。2008年，全部市場(chǎng)會(huì )繼續拉動(dòng)，國內需求仍會(huì )保持較快增長(cháng)，原、燃材料價(jià)格仍會(huì )在高位運行。目前，供需雙方純堿庫存量都在歷史低位，將會(huì )加劇市場(chǎng)供應緊張，為此2008年純堿市場(chǎng)價(jià)格仍將繼續在高位運行。

　　預計2008年重油價(jià)格也將維持高位。由于全部煉油能力不足、地緣政治緊張和全部貨品市場(chǎng)投機炒作等原因造成貨品價(jià)格一路飆升。目前，紐約商品貨物交易單位貨品價(jià)格已打破110美元/桶，國內一些企業(yè)用重油價(jià)格已達到4500元/噸。隨著(zhù)燃油價(jià)格的不斷上漲，致使不同燃料品種的產(chǎn)品成本差別巨大。目前，以焦爐煤氣為較低，其次是煤、天然氣、煤焦油，成本較高的是重油。較低和較高燃料成本差距可達30元/重箱左右。由于企業(yè)間巨大的成本差異，制約了整體玻璃售價(jià)的提高和造成市場(chǎng)競爭的不均等、不規范。以重油為主要燃料的浮法玻璃企業(yè)成本壓力日益突出。目前僅純堿和重油兩項材料的單位成本已接近70元/重箱。

　　為此，玻璃生產(chǎn)企業(yè)調整燃料品種、加強節能降耗、緩解成本不斷上漲的壓力，迫在眉睫。

　　未來(lái)發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┛偭空{控及結構調整力度加大，供需關(guān)系趨向合理。

　　自去年以來(lái)，國家先后發(fā)布了有關(guān)玻璃行業(yè)的一系列宏觀(guān)調控文件。這些文件的貫徹實(shí)施，將對行業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構和控制產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)起到有效調控作用，同時(shí)對技術(shù)實(shí)力強、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)的大型骨干企業(yè)，也將創(chuàng )造難得的發(fā)展機遇。

　　根據2008年我國宏觀(guān)經(jīng)濟及房地產(chǎn)、汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總體走勢，玻璃市場(chǎng)需求仍趨旺盛。同時(shí)，隨著(zhù)行業(yè)宏觀(guān)調控政策的逐步到位和有效實(shí)施，過(guò)多的“上線(xiàn)”和過(guò)快的產(chǎn)能增長(cháng)將得到舒緩，使供需關(guān)系進(jìn)一步趨向合理。

　　從玻璃工業(yè)結構調整的方向看，特殊品種的優(yōu)異浮法玻璃和深加工玻璃是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的要點(diǎn)，也是國家產(chǎn)業(yè)結構調整中明確規定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；限制普通浮法玻璃；淘汰落后的平拉工藝（含格法）。

　�。ǘ┘庸げＡЭ焖侔l(fā)展。

　　當前加工玻璃出現從未有過(guò)的繁榮景象和快速發(fā)展局面。近幾年，加工玻璃增長(cháng)率均在30%以上。

　　2007年，加工玻璃產(chǎn)量分別達到：鋼化玻璃1.8億m2左右；合格中空玻璃1.5億m2；各種鍍膜玻璃超過(guò)8000萬(wàn)m2；夾層玻璃4000萬(wàn)m2左右；平板玻璃加工率由“十一五”初期的25%已增至2007年的30%以上，預計“十一五”末40%的加工率目標可以完成。

　　促使加工玻璃快速發(fā)展的主要因素有：一是我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高；二是政策法規促進(jìn)了加工玻璃的發(fā)展；三是我國自主研發(fā)的加工玻璃技術(shù)和裝備，為行業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步降低了建線(xiàn)成本，擴大了應用范圍。

　�。ㄈ┰�、燃材料大幅漲價(jià)，玻璃生產(chǎn)成本提高。

　　由于重油、純堿等主要原、燃材料大幅漲價(jià)，帶動(dòng)玻璃生產(chǎn)成本不斷上升。2008年，如果重油和純堿價(jià)格漲幅在10%，則浮法玻璃成本上漲幅度為6元/重箱~7元/重箱。目前燃油浮法線(xiàn)成本（不含稅）已超過(guò)90元/重箱，再加上銷(xiāo)項稅，玻璃實(shí)際售價(jià)應高于100元/重箱，企業(yè)才能保本，否則將造成虧損。

　�。ㄋ模┕膭钪С执笃髽I(yè)（集團）加快發(fā)展，淘汰落后“小玻璃”。

　　《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》明確規定，國家有關(guān)部門(mén)將制定支持大集團發(fā)展的具體政策，力爭在“十一五”期間全行業(yè)形成10余家大型企業(yè)集團，增強其在區域市場(chǎng)的調控能力。

　　對能耗高、污染重、產(chǎn)品質(zhì)量差的“小玻璃”，國家發(fā)改委已提出“十一五”期間淘汰3000萬(wàn)重箱的具體目標，并量化分解到各地區，要求各省、自治區、直轄市加快制定本地區淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能的量化指標和實(shí)施方案，明確拆除時(shí)間、目標、要求，并落實(shí)相關(guān)責任。

   （五）不斷加大節能減排力度。

　　我國“十一五”期間，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，主要污染物排放量減少10%，是規劃目標中較重要的約束性指標。

　　為實(shí)現上述目標，應采取的主要節能途徑為：一是提高浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)規模；二是淘汰落后工藝；三是強化能源管理；四是研發(fā)和推廣應用先進(jìn)的節能技術(shù)，包括優(yōu)化熔窯結構、富氧燃燒、全氧燃燒、余熱發(fā)電、電助熔、重油乳化等技術(shù)。

　　國家即將頒布《平板玻璃工業(yè)污染物排放標準》，在玻璃生產(chǎn)過(guò)程中，余熱利用、煙氣脫硫、污水處理、固體廢物處理及回收利用、粉塵及噪聲控制將成為清潔生產(chǎn)所必須采取的措施。

　�。┢髽I(yè)采取多種方式和途徑，促進(jìn)發(fā)展，提高競爭力。

　　為了應對當前面臨的原、燃材料大幅漲價(jià)、市場(chǎng)競爭加劇、節能環(huán)保要求提高及國家新出臺的多項宏觀(guān)調控政策等所導致的諸多方面壓力，一些企業(yè)從不同角度采取了一系列有效措施，提高自身競爭力。

　　一是增加資本運作功能，擴大企業(yè)融入資金范圍；加大并購重組步伐，引進(jìn)戰略投入資金伙伴，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

　　二是通過(guò)熔窯規模大型化及燃料品種的調整，有效降低生產(chǎn)成本。

　　三是采取“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，多元化的經(jīng)營(yíng)戰略，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力爭做到“東方不亮西方亮”，有效規避市場(chǎng)風(fēng)險。

　　四是迎合市場(chǎng)和政策法規的要求，大力發(fā)展節能玻璃，提高產(chǎn)品附加值，滿(mǎn)足建筑節能的需要。

　　五是積較研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和市場(chǎng)需要的特殊品種，實(shí)施“差異化”戰略，提高產(chǎn)品競爭力。

　　政策建議

　　認真貫徹落實(shí)國家已發(fā)布的宏觀(guān)調控政策，將文件提出的各項措施、要求落實(shí)到位。結合國務(wù)院辦公廳近期發(fā)布的《關(guān)于加強和規范新開(kāi)工項目管理的通知》精力，建議各級相關(guān)部門(mén)部門(mén)應著(zhù)重從源頭把好項目的開(kāi)工建設關(guān)，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入標準嚴格規范投入資金項目的開(kāi)工條件；投入資金主體應嚴格執行國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格遵守投入資金建設程序，自覺(jué)接受監督，做到國家、地方、行業(yè)協(xié)會(huì )齊抓共管，要點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用；認真貫徹六部委文件和行業(yè)準入條件；共同控制投入資金規模。

　　有關(guān)玻璃出口，建議采取區別對待的政策。自2007年7月1日起，國家降低了平板玻璃和加工玻璃的出口退稅率，平板玻璃由原11%降至5%，加工玻璃由原13%也降至5%。

　　平板玻璃與加工玻璃是兩種不同性質(zhì)的產(chǎn)品。平板玻璃屬于以消耗資源和能源為特征的初級產(chǎn)品，附加值較低，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為9.6噸標煤；加工玻璃是將平板玻璃通過(guò)各類(lèi)技術(shù)，如夾層、鋼化、鍍膜等，使性能進(jìn)一步提高，使之具備安全、節能、調光、防火、防彈等多種功能，屬于技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗不足0.6噸標煤，是平板玻璃的1/16，而且屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的范圍。為此，建議相關(guān)部門(mén)恢復加工玻璃13%的出口退稅率。

　　調整燃料品種，采用低成本燃料的同時(shí)，確保建線(xiàn)水平。近年來(lái)，我國逐步增加了天然氣、焦爐煤氣的生產(chǎn)規模，擴大了應用范圍，價(jià)格也相對較低。與此同時(shí)，燃油價(jià)格大幅上漲，導致不同燃料品種的產(chǎn)品成本相差愈來(lái)愈大。

　　企業(yè)尋求成本低，又適合玻璃生產(chǎn)使用的燃料品種，是應該鼓勵的。但這里特別強調的是：使用天然氣、焦爐煤氣等低成本燃料，新建的浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)必須符合《平板玻璃行業(yè)準入條件》，確保建線(xiàn)水平，同時(shí)應向大企業(yè)（集團）傾斜。

　　共同維護市場(chǎng)秩序，杜絕惡性競爭。進(jìn)入2008年，由于重油、純堿等主要原、燃材料大幅漲價(jià)，帶動(dòng)玻璃成本不斷上升。為此，企業(yè)一方面應采取多種措施，自行消化；另一方面應依據產(chǎn)品成本，確定適宜的市場(chǎng)價(jià)格，共同維護市場(chǎng)秩序，杜絕惡性競爭，確保行業(yè)健康發(fā)展。

　　做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力工作。建議由相關(guān)部門(mén)綜合部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，建立淘汰落后產(chǎn)能指標任務(wù)和補貼標準的聯(lián)動(dòng)機制；制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案；確定合理的補貼原則。對產(chǎn)業(yè)政策早已規定淘汰，而至今尚未淘汰的年產(chǎn)20萬(wàn)重箱以下的平拉法（含格法）生產(chǎn)線(xiàn)及在國家正常統計范圍之外的小玻璃，應強制淘汰，不宜再給補貼。