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第十九條編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可正式投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
前款規定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后,應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)。
三、增加“不予審批情形”條款,明確環(huán)評審批要求;
明確審批紅線(xiàn),規范了環(huán)保審批管理,審批環(huán)節更加透明。從環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保措施有效性、環(huán)境影響報告書(shū)(表)質(zhì)量等方面提出了審批要求。建設單位可對照清單進(jìn)行自檢,對不符合審批條件的建設項目事先研判,避免因盲目投入資金帶來(lái)?yè)p失。
修改前:
沒(méi)有相應條款
修改后:增加第十一條:
建設項目有下列情形之一的,環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定:
。ㄒ唬┙ㄔO項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃;
。ǘ┧趨^域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求;
。ㄈ┙ㄔO項目類(lèi)采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達到國家和地方排放標準,或者未采取必要的措施預防和控制自然破壞。
。ㄋ模└慕、擴建和技術(shù)改造項目,未針對項目原有環(huán)境污染和自然破壞提出有效防治措施;
。ㄎ澹┙ㄔO項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的基礎資料數據明確不實(shí),內容存在重大缺點(diǎn)、遺漏,或者環(huán)境影響評價(jià)結論不明確、不合理。
四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位。
修改前:
沒(méi)有關(guān)于環(huán)境影響技術(shù)評估的相應條款。
修改后:
增加第九條第三款內容:環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以籌備技術(shù)機構對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估,并承擔相應費用;技術(shù)機構應當對其提出的技術(shù)評估意見(jiàn)負責,不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取任何費用。
五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款
刪去第十八條、第十九條。
修改前:
第十八條建設項目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行。
第十九條建設項目試生產(chǎn)期間,建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測。
修改后:
刪去。
六、其他與新環(huán)評法,環(huán)境保護法不一致的內容也進(jìn)行了修改
如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化,環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。
如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化。不再將水行政主管部門(mén)對水土保持方案的審查意見(jiàn)、行業(yè)主管部門(mén)預審意見(jiàn)作為審批環(huán)境影響報告書(shū)的前置;
取消環(huán)境影響登記表審批,減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。
七、沒(méi)有明確環(huán)境監理地位,沒(méi)有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求
值得注意的是,新《條例》并沒(méi)有明確環(huán)境監理地位,沒(méi)有提到建設項目需開(kāi)展環(huán)境監理的要求,同時(shí),也沒(méi)有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。
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