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【中玻網(wǎng)】為提高立法的科學(xué)性、民主性、可執行性,深圳市政府法制辦擬于2018年4月10日(星期二)下午14:30—17:00,通過(guò)微信平臺舉行《深圳市房屋使用安全管理規定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)聽(tīng)證會(huì )。
本次聽(tīng)證會(huì )主要針對《規定》中公眾較為關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證。
聽(tīng)證的主要議題包括:
。ㄒ唬┤绾未_定房屋使用安全責任人?合法建筑與歷史留下違法建筑的安全責任人有何不同?
。ǘ┧腥、使用人、管理人以及建設單位、物業(yè)管理單位各應承擔哪些房屋使用安全責任?
。ㄈ┤绾喂芾矸课莅踩珯z驗、鑒定機構?實(shí)行名錄管理制度是否合適?
。ㄋ模┤绾渭訌姾屯晟茖Υ嬖诎踩[患房屋的監管?
據深圳市房屋電子地圖信息系統統計,截至2017年11月底,深圳既有房屋建筑共計約59.95萬(wàn)棟,總建筑面積約10.15億平方米。據深圳市網(wǎng)格辦信息系統統計,截至2016年底,深圳實(shí)際管理人口總數近2100萬(wàn)人,其中,深圳約900萬(wàn)管理人口居住在各類(lèi)歷史留下違法建筑中。
深圳市住建局自2016年來(lái)啟動(dòng)的既有房屋結構安全專(zhuān)項整治行動(dòng),各鑒定機構已報備鑒定結論為C、D級的危險房屋多達88幢,危房治理工作已刻不容緩。
記者了解到,近年來(lái),北京、上海、廣州以及南京、杭州等城市均已研究制定出臺相關(guān)法規、規章,規范和加強既有房屋使用安全管理。深圳目前需要盡快完善該領(lǐng)域立法工作。
2016、2017年,深圳市人大代表和政協(xié)委員對既有房屋安全工作高度關(guān)注,兩會(huì )期間事關(guān)既有房屋安全(含建筑幕墻)的人大建議和政協(xié)提案多達十數件。
為盡早結束監管無(wú)法可依、無(wú)章可循的局面,市住房和建設局牽頭,對既有房屋使用安全管理各個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行了一體、深入、系統的調查研究,自2016年下半年正式啟動(dòng)立法前期工作,經(jīng)過(guò)籌備起草、專(zhuān)題研討、征求意見(jiàn)以及風(fēng)險評估,終會(huì )形成該《規定》。
此次聽(tīng)證的《規定》分為總則、房屋安全使用、房屋安全檢驗鑒定、安全隱患房屋治理、建筑幕墻安全管理、法律責任、附則七個(gè)章節,共61條。
記者注意到,《規定》將建筑幕墻安全管理作為一章,突出其重要性!兑幎ā吠瑫r(shí)提高了行政處罰中的罰款幅度,讓相應規定對潛在違法當事人有足夠的震懾作用,對房屋安全使用責任人屬個(gè)人的一般設定為罰款五千元以上一萬(wàn)元以下,屬法人的一般設定為罰款五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下,對個(gè)人的處罰額度超過(guò)了《廣東省規章設定罰款限額規定》。
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