環(huán)保督察能否推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已有事實(shí)可以證明。本報記者在多地調研中發(fā)現，環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級的功能不斷顯現，的確推動(dòng)了經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉型。

　　“去年的督察問(wèn)責、監管執法工作，可以看做是一個(gè)壓力測試，實(shí)現了環(huán)保與經(jīng)濟雙贏(yíng)。推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護力度對經(jīng)濟壓力的影響是適宜、可行的�！弊匀画h(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)。

　　嚴格問(wèn)責，自然文明建設和環(huán)境保護是政治責任

　　第二批中點(diǎn)環(huán)保督察7�。ㄊ校┕_(kāi)移交案件共問(wèn)責1048人，其中省部級干部3人、廳級干部159人、處級干部464人，這一追責力度再次刷新環(huán)保問(wèn)責的紀錄。

　　從移交問(wèn)題分析，與一批環(huán)保督察問(wèn)責以自然破壞、環(huán)境違法案件為主要追責方向不同，此次，涉及環(huán)境保護工作部署推進(jìn)不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問(wèn)題占比約40%；涉及違規決策、違法審批等亂作為問(wèn)題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問(wèn)題占比約25%。而且雖然相關(guān)部門(mén)部門(mén)中被問(wèn)責人數多的還在環(huán)保領(lǐng)域，但比例已經(jīng)比一批問(wèn)責有所下降。

　　“這表明，黨政同責、一崗雙責的制度設計絕不是空話(huà)。同時(shí)，中點(diǎn)將自然文明建設和環(huán)境保護提升為政治責任，對地方黨委、相關(guān)部門(mén)提出了更高要求�！崩钭糗娬f(shuō)，中點(diǎn)環(huán)保督察問(wèn)責給了各級干部明確信號，不作為、慢作為、亂作為都會(huì )被嚴肅追責，保護自然環(huán)境、推進(jìn)自然文明建設必須積較有為，這將進(jìn)一步推進(jìn)執政理念的轉變。

　　同時(shí)，中點(diǎn)環(huán)保督察在進(jìn)駐期間邊督邊改邊問(wèn)責的范圍更廣，一輪督察追責人數超1.8萬(wàn)人。同時(shí)，整改期間，發(fā)現地方有落實(shí)不到位等情況，也要對相關(guān)人員追責。

　　“追責不是目的，通過(guò)中點(diǎn)環(huán)保督察將環(huán)保壓力層層傳導到位，不斷推進(jìn)自然環(huán)境保護工作，打贏(yíng)污染防治攻堅戰才是我們追求的目標�！眹噎h(huán)境咨詢(xún)委委員、天津大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)孫佑海說(shuō)。

　　完善長(cháng)效機制，提高督察實(shí)效

　　落實(shí)中點(diǎn)部署、推動(dòng)環(huán)保督察向縱深發(fā)展，哪些任務(wù)亟待完成？

　　自然環(huán)境部部長(cháng)李干杰在今年全國兩會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上表示，中點(diǎn)環(huán)保督察工作計劃，一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，特別是打贏(yíng)藍天保衛戰，開(kāi)展一輪環(huán)保督察“回頭看”；二是再用3年左右時(shí)間，完成第二輪中點(diǎn)環(huán)保督察全覆蓋；三是針對污染防治攻堅戰的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，每年籌備機動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護專(zhuān)項督察；四是建立中點(diǎn)和省兩級督察體系，不斷完善環(huán)境保護長(cháng)效機制，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　對此，孫佑海認為，當前環(huán)境形勢依然嚴峻，群眾對美好環(huán)境的期待日益強烈，加強督察、追究責任對于保證環(huán)保法落到實(shí)處有重要作用，將中點(diǎn)環(huán)保督察常態(tài)化，同時(shí)以專(zhuān)項督察、“回頭看”等形式機動(dòng)靈活地開(kāi)展有針對性的督察，將較大推動(dòng)重大環(huán)境問(wèn)題的解決。

　　“建立中點(diǎn)和省兩級督察體系，是建立環(huán)保督察長(cháng)效機制的重要一步，將為環(huán)保督察提供籌備保障，有助于提高督察實(shí)效�！睂O佑海建議，環(huán)保督察機制應在實(shí)踐中不斷發(fā)展，一輪中點(diǎn)環(huán)保督察由環(huán)保部牽頭，中紀委、中組部相關(guān)領(lǐng)導參加，如今國家監察委員會(huì )成立，環(huán)保督察應與監察委緊密協(xié)作，進(jìn)一步提升有地位性。

　　“不僅需要常態(tài)化，中點(diǎn)環(huán)保督察本身也要規范化、程序化�！崩钭糗娬J為，行政手段要有規矩、有限度，推進(jìn)環(huán)境保護、自然文明建設更要靠法治手段，這樣才有助于形成更大的環(huán)保合力。