違法成本大幅提高

　　從排污費到環(huán)保稅，絕不是簡(jiǎn)單的名稱(chēng)變化，而是從制度設計到具體執行的整體化轉變。稅比費具有更強的剛性，違法成本提高了。

　　我國法律規定，如果認定企業(yè)偷稅，稅務(wù)部門(mén)將追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應稅款50%以上5倍以下罰款，構成犯罪的，還要被追究刑事責任。特別是對上市公司而言，一旦有關(guān)于稅收方面的負面新聞，將嚴重影響公司股市情況，違反稅法的成本更高。

　　而此前，對企業(yè)排污費謊報瞞報、拒不繳納等情況，《排污費征收使用管理條例》僅規定了3倍以下的罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，在實(shí)際執行中威懾力明顯不足。

　　中點(diǎn)加快自然文明建設的決心和力度加大了。環(huán)保稅法很大的意義在于以法律的形式確定了“污染者付費”的原則，稅務(wù)部門(mén)依據法律條款嚴格執法，多排放多繳稅成為企業(yè)生產(chǎn)剛性的制約因素。

　　不僅如此，從“費”到“稅”的轉變，還有著(zhù)巨大的制度意義。收費與收稅都是相關(guān)部門(mén)的一種財政行為，但有性質(zhì)上的不同，對于具有稅收性質(zhì)的收費應當轉變?yōu)槎愂�，這有助于規范相關(guān)部門(mén)收入體系和優(yōu)化財政收入結構。

　　在稅收征管方面，排污費改環(huán)保稅后，征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)部門(mén)，由于環(huán)境監測具有相當的有經(jīng)驗性，對于稅務(wù)部門(mén)是一個(gè)巨大的挑戰。

　　環(huán)保稅以污染物為征稅對象，無(wú)法直接查賬征稅，與其他稅種有著(zhù)重大差異。污染物排放具有瞬時(shí)性、隱蔽性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，征收環(huán)保稅對污染物排放監測的有經(jīng)驗技術(shù)要求較高，離不開(kāi)環(huán)保部門(mén)的配合。為此，環(huán)保稅法科學(xué)設定各方責任，確立了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監測、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機制。

　　2017年7月，國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》，強化部門(mén)合作，明確職責分工。財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部隨后聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地一體做好環(huán)境保護稅法實(shí)施準備工作，明確要求建立地方人民相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導下的多部門(mén)協(xié)作機制。

　　環(huán)保稅順利開(kāi)征只是邁出了一步，下一步還要健全問(wèn)題響應處理機制，及時(shí)分類(lèi)分級研究處理基層落實(shí)難題和納稅人意見(jiàn)建議。

　　財稅、環(huán)保部門(mén)要持續跟進(jìn)做好改變政策效應分析，特別是在環(huán)保稅申報期和實(shí)施半年、一年等重要時(shí)間節點(diǎn)，分區域按照納稅人行業(yè)、規模、污染物排放類(lèi)型、污染源劃分標準、典型企業(yè)類(lèi)型等，多維度準確分析減排效果，為國家環(huán)境治理決策提供支撐，為進(jìn)一步完善環(huán)保稅制度體系打牢基礎。