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光伏補貼退坡加速 7個(gè)地區迎來(lái)“較好后的晚餐”

來(lái)源:未來(lái)新能源 2019/7/9 10:09:33

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中玻網(wǎng)】據能源新聞網(wǎng)報道:近日,廣州、北京等市先后發(fā)布通知,知會(huì )安裝光伏發(fā)電的企業(yè)、自然人申報領(lǐng)取光伏補貼。

  據了解,北京市將要下發(fā)分布式光伏發(fā)電項目市級獎勵為第八批,申報截至日期為7月31日。因此,相關(guān)單位和個(gè)人應及時(shí)申報資料,以免錯過(guò)這頓“晚餐”。

  光伏補貼強度逐年減弱

  光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨,國家、地方補貼強度同步減弱是不爭的事實(shí)。4月30日,國家發(fā)改委發(fā)布2019年電價(jià)新政規定,將納入國家財政補貼范圍的I~III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別確定為0.40元(含稅,下同)、0.45元、0.55元/千瓦時(shí);納入2019年財政補貼規模,采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式(即除戶(hù)用以外的分布式)光伏發(fā)電項目,全發(fā)電量補貼標準調整為0.10元/千瓦時(shí);納入2019年財政補貼規模,采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為0.18元/千瓦時(shí)。

  梳理光伏電價(jià)政策的歷史,可以發(fā)現自2011年以來(lái)的8年中,光伏電價(jià)共經(jīng)歷了7次調價(jià),定價(jià)方式也由全國統一價(jià)轉變?yōu)榉謪^定價(jià),價(jià)格也由2011年的1.15元/千瓦時(shí)降至當前的水平。其中,分布式光伏度電補貼由2013年的0.42元/千瓦時(shí),降至當前的0.10元/千瓦時(shí)、0.18元/千瓦時(shí)。

  地方補貼退坡進(jìn)行時(shí)

  與國家加快去補貼進(jìn)程同步的是,地方補貼退坡也在同步進(jìn)行。

  據了解,在全國31個(gè)。▍^、市中)像北京這樣為分布式光伏提供0.32元/千瓦時(shí)(含稅)補貼的省、市已經(jīng)不多了。值得注意的是,北京現行的補貼政策將于2019年年底到期,按照現在去補貼的大趨勢,后續是否會(huì )出臺新的補貼政策仍是一個(gè)疑問(wèn)。

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  1、北京0.32元/度到19年12月31日

  據北京市發(fā)改委2015年頒布的《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》規定,按照實(shí)際發(fā)電量給予每千瓦時(shí)0.3元(含稅)的獎勵,連續獎勵5年。適用于2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目。

  2、西安:補貼0.25元到2020年

  2019年2月,西安發(fā)改委發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電項目補貼資金申報發(fā)放實(shí)施細則》,明確對2018年至2020年期間新建的分布式發(fā)電項目,給予投入資金人0.25元/度補貼,補貼期限5年。

  《細則》表示,全部使用市內企業(yè)生產(chǎn)的轉換效率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標準的組件。同時(shí)對裝機規模超過(guò)1兆瓦的屋頂光伏電站項目,按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權人每兆瓦10萬(wàn)元一次性的屋頂資源獎勵。

  3、山西晉城:0.20元到2020年

  2018年貧困戶(hù),5KW上限,給予3元/瓦的一次性建設安裝補貼,同時(shí)每度電補貼0.2元/千瓦時(shí),享有補貼到2020年。

  4、湖南:0.20元到2019年10月31日

  省級光伏發(fā)電補助實(shí)行全電量補貼,對2014年1月1日—2019年10月31日前投產(chǎn)且符合規定分布式光伏發(fā)電項目給予0.2元/千瓦時(shí)的補貼。

  其中:2016年底以前投產(chǎn)的項目補貼期間為2017年1月1日—2019年12月31日,2017年1月1日及以后投產(chǎn)的項目補貼期間為項目投產(chǎn)運行日—2019年12月31日。(具體規定和要求請聯(lián)系當地有關(guān)部門(mén))

  5、寧波市:戶(hù)用光伏達到9萬(wàn)戶(hù)停止0.15元/度補貼

  2017年8月24日,寧波市人民相關(guān)部門(mén)辦關(guān)于印發(fā)寧波市家庭屋頂光伏工程建設實(shí)施方案的通知出臺。通知稱(chēng),波市計劃居民分布式光伏達到9萬(wàn)戶(hù)目標后將停止0.15元/千瓦時(shí)的市級補貼。

  6、湖北。0.1元/度到2019年12月31日

  對2016年1月1日至2019年12月31日期間建成的光伏扶貧項目實(shí)行電價(jià)補貼。符合條件的光伏扶貧項目自并網(wǎng)發(fā)電之日起,依據其上網(wǎng)電量給予每千瓦時(shí)0.1元補貼,補貼時(shí)間為5年。

  7、湖北黃石市:0.1元/度有效期10年

  所有補貼對象均按發(fā)電量每千瓦時(shí)0.1元的標準享有補貼。本細則執行期為2016年1月1日起執行,有效期10年!饵S石市太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目資金補貼實(shí)施細則》第九條還規定,補貼執行期間如遇國家政策調整或其他特殊情況,我市將相應作出調整。

  8、海南三亞:0.25元/度到2020年

  在分布式光伏發(fā)電項目驗收合格并投產(chǎn)滿(mǎn)1年后開(kāi)始補助。對于分布式光伏發(fā)電項目投入資金方,在國家補助標準基礎上按照市0.25元/千瓦時(shí)的標準進(jìn)行補助,以項目上一年度所發(fā)總電量計算補助金額。

  2020年前在三亞市行政轄區內建成的符合條件的分布式光伏發(fā)電項目,均可享有分布式光伏發(fā)電項目建設專(zhuān)項資金支持。補助時(shí)間為項目建成投產(chǎn)后連續5年。

  綜上可見(jiàn),北京市、湖北省、湖南省三省市的地方補貼均于年內到期。同時(shí),海南三亞、湖南、山西晉城、西安市的補貼政策將于2020年到期,地方相關(guān)部門(mén)正在不斷退出為光伏提供補貼的行列。

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  如:上海市發(fā)改委于2016年11月2日制發(fā)滬發(fā)改能源〔2016〕136號文件,暨《上海市可更新能源和新能源發(fā)展專(zhuān)項資金扶持辦法》(2016版),對2016年-2018年投產(chǎn)發(fā)電的新能源項目提供連續5年的補貼。

  具體額度為:光伏電站:0.3元/千瓦時(shí);分布式光伏:工、商業(yè)用戶(hù)為0.25元/千瓦時(shí),學(xué)校用戶(hù)為0.55元/千瓦時(shí),個(gè)人、養老院等享有優(yōu)惠電價(jià)用戶(hù)為0.4元/千瓦時(shí)。

  不過(guò),這一政策到期后,未見(jiàn)上海有新補貼新政出臺。

  同時(shí),2014年12月,安徽省亳州市出臺《亳州市太陽(yáng)能光伏發(fā)電專(zhuān)項資金管理辦法》稱(chēng),市相關(guān)部門(mén)安排市級財政資金,用于補貼新建分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目;補貼對象為從事分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目,并在本市并入當地國家電網(wǎng)的企業(yè)或居民;補貼標準按項目年發(fā)電量,給予0.25元/千瓦時(shí)財政補貼;補貼時(shí)限為10年。

  2018年4月,亳州市發(fā)改委發(fā)文通知:除光伏扶貧電站項目外,全市新增備案的商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目,不再享有0.25元/度電的市級補貼政策。

  此外2018年“5.31新政”發(fā)布后,多地出臺了一些地方性救市政策,但這些地方性補貼政策更多屬于“打補丁”、過(guò)渡型政策。舉例來(lái)說(shuō),2018年11月,江蘇省發(fā)改委和江蘇省財政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求我省光伏發(fā)電補貼政策意見(jiàn)的函》稱(chēng),為戶(hù)用光伏提供0.32元/千瓦時(shí)、普通分布式光伏0.1元/千瓦時(shí)補貼,補貼對象限定在2017年5月31日至2018年5月31日,全省備案在建的分布式光伏(含戶(hù)用光伏)項目。

  2018年9月17日,浙江省發(fā)改委等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應用有關(guān)事項的通知》規定,對戶(hù)用光伏給予0.32元/千瓦時(shí)補貼,工商業(yè)屋頂給予0.1元/千瓦時(shí)補貼,亦屬此例。

  平價(jià)時(shí)代或提前到來(lái)!

  2019年5月30日,國家能源局下發(fā)2019年光伏發(fā)電理方案要求積較推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項目建設,規定戶(hù)用分布式和工商業(yè)分布式指標單獨管理,普通光伏發(fā)電國家補貼項目一體實(shí)行市場(chǎng)競爭配置,表明光伏發(fā)電補貼退坡是必然趨勢。

  而在技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)下,我國光伏行業(yè)發(fā)展模式正從“粗放型”轉向“集約型”,也為平價(jià)上網(wǎng)、完全“去補貼”提供了客觀(guān)條件。因此,在國家一體去補貼到來(lái)之時(shí),地方的去補貼也將姍姍而至。

  2018年11月2日,國家能源局召開(kāi)光伏座談會(huì )曾明確表態(tài),補貼計劃持續到2022年,不會(huì )“一刀切”地推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。但業(yè)內人士普遍預計,光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代多會(huì )提前到來(lái)。

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