改變公開(kāi)以來(lái)，我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷了三次發(fā)展熱潮，同時(shí)也經(jīng)歷了三次低潮，形成了所謂的“三起三落”。那么，是什么原因導致了平板玻璃行業(yè)的“三起三落”呢？
仔細分析之后，我們認為，導致玻璃行業(yè)“三起三落”的罪魁禍首有兩個(gè)：首先利益驅動(dòng)是導致“三起三落”的根本原因；二，市場(chǎng)經(jīng)濟轉型時(shí)期宏觀(guān)調控手段的弱化是導致“三起三落”的體制原因。
應該看到，逐利是商人的天性，因此，對于眾多平板玻璃企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦認定新一輪發(fā)展高峰就要來(lái)到，就會(huì )急于擴張——有一條生產(chǎn)線(xiàn)想上兩條，有了兩條想上三條。在他們看來(lái)，只有這樣才能達到規模效益，降低成本，做大做強�？墒谴罅繑U張形成的產(chǎn)能一旦得到釋放，供不應求的局面就會(huì )變成供過(guò)于求。這時(shí)，投入資金會(huì )減少，國家宏觀(guān)政策也會(huì )調控。如此一來(lái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，市場(chǎng)又會(huì )變的供不應求，供不應求會(huì )再度引發(fā)一輪投入資金高潮，投入資金高潮會(huì )再度導致供過(guò)于求。
這樣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì )陷入一種無(wú)休止的惡性循環(huán)當中。而惡性循環(huán)的結果就是導致市場(chǎng)不斷的起落和無(wú)序競爭，這對于整個(gè)平板玻璃行業(yè)的發(fā)展是非常不利的。
另外，作為導致平板玻璃行業(yè)“三起三落”的體制因素，市場(chǎng)經(jīng)濟轉型期宏觀(guān)調控手段弱化也已經(jīng)為相關(guān)部門(mén)所認識。為此，在2001年12月13日，國務(wù)院辦公廳就正式批轉下發(fā)了《國家經(jīng)貿委、國家計委關(guān)于從嚴控制平板玻璃生產(chǎn)能力切實(shí)制止低水平重復建設的意見(jiàn)》；而資金部門(mén)也對此作了積較的響應。中國人民銀行發(fā)出通知，要求各商業(yè)銀行從嚴控制對浮法玻璃企業(yè)項目貸款，不得向越權審批的浮法玻璃企業(yè)發(fā)放貸款，對已發(fā)放的貸款，有關(guān)商業(yè)銀行要采取保全措施，按期收回，對已授信、尚未簽訂貸款合同的，停止貸款。經(jīng)濟權益憑證監管部門(mén)對公司上市發(fā)行股份公司憑證和已上市公司增發(fā)、配股也嚴格審核，不支持重復建設。這就是導致平板玻璃行業(yè)“三起三落”的體制因素。對此，相關(guān)部門(mén)也有所認識。
然而僅僅依靠相關(guān)部門(mén)有限的市場(chǎng)調控，并不能從根本上清理平板玻璃的重復建設，行業(yè)發(fā)展出現起落也就難以根治。對此，業(yè)內已經(jīng)形成了共識，并逐步認識到，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，不斷的去推動(dòng)行業(yè)的并購重組才能從根本上清理行業(yè)發(fā)展的起落問(wèn)題。