中國汽車(chē)玻璃行業(yè)入世后反傾銷(xiāo)靠前案落幕汽車(chē)玻璃商硬碰硬　東風(fēng)壓倒西風(fēng)

　　這是改變公開(kāi)２０多年來(lái)西方國家靠前次給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟待遇，對國內其他行
業(yè)面臨的反傾銷(xiāo)案會(huì )產(chǎn)生積較的影響。這一結果意味著(zhù)中國出口加拿大擋風(fēng)玻璃反傾
銷(xiāo)案已取得了決定性勝利。

　　盡管位于深圳寶安區的奔迅汽車(chē)玻璃有限公司還是像往日一樣安靜井然，但擺放
在辦公樓大堂中的一塊公示牌還是透露出氣氛的不同尋�！�。

　　“熱烈祝賀公司在加拿大相關(guān)部門(mén)對中國出口擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案終審勝訴！”特意用
紅紙撰寫(xiě)的一句話(huà)掩飾不住公司的興奮和喜悅。

　　加拿大聯(lián)邦稅務(wù)總署于上周末宣布，對應訴擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案的４家中國企業(yè)給
予市場(chǎng)經(jīng)濟待遇，其中，征收深圳信義、深圳奔迅、東莞港灣的平均加權稅率為０，
福建福耀為２４．０９％。

　　“這是改變公開(kāi)２０多年來(lái)西方國家靠前次給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟待遇，對國內其他
行業(yè)面臨的反傾銷(xiāo)案會(huì )產(chǎn)生積較的影響�！薄v時(shí)近９個(gè)月的艱苦應訴，奔迅公司總
經(jīng)理助理江宗仁不無(wú)激動(dòng)，“這一結果意味著(zhù)中國出口加拿大擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案已取
得了決定性勝利�！�

　　“積較應訴才有出路”

　�。玻埃埃蹦辏乖拢玻叭�，加拿大ＰＰＧ公司聯(lián)合另外一家加拿大公司，向加拿大
海關(guān)總署提出對中國出口擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)指控，指責中國企業(yè)非市場(chǎng)經(jīng)濟運作、政企
不分，在出口中企業(yè)得到了中國的政策傾斜和補貼等。１２月１８日，加拿大海關(guān)正
式受理指控，并向中國企業(yè)發(fā)出問(wèn)卷調查。由于去年１２月１１日是中國正式加入Ｗ
ＴＯ的日子，因此，這一案件被稱(chēng)為中國加入ＷＴＯ后靠前宗外國提起的反傾銷(xiāo)案。

　　按照世界貿易籌備規則，只有應訴才能享有勝訴后的受益權。中國的汽車(chē)玻璃行
業(yè)不可能視加拿大市場(chǎng)于不顧。近年來(lái)，中國擋風(fēng)玻璃已占到加拿大擋風(fēng)玻璃進(jìn)口量
的三分之一，而福耀玻璃、深圳信義、奔迅玻璃以及東莞港灣已占到中國出口加拿大
玻璃的９５％以上。如果不應訴，就會(huì )遭到加拿大征收１２１％平均加權稅率的待遇
。這不啻于主動(dòng)放棄市場(chǎng)。

　　因此，回顧此次中國汽車(chē)玻璃行為能夠取得勝訴的原因，一直負責反傾銷(xiāo)工作的
江宗仁分析，“首先是中國相關(guān)部門(mén)初次配合外國相關(guān)部門(mén)，接受了加拿大相關(guān)部門(mén)的有關(guān)調查，
第二是四家企業(yè)積較自主應訴�！�

　　據他介紹，去年１２月１８日加拿大海關(guān)總署啟動(dòng)指控程序后，他們專(zhuān)門(mén)從加拿
大聘請了有豐富反傾銷(xiāo)經(jīng)驗的律師。為了應對加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署的調查，奔迅組
成專(zhuān)門(mén)的班子，完成了公司基本情況、出口情況、國內銷(xiāo)售、財務(wù)成本等四大部分的
問(wèn)卷，“整個(gè)案卷所有材料摞起來(lái)有１．５米高”。

　　深圳信義汽車(chē)玻璃（集團）有限公司產(chǎn)品目前占有加拿大市場(chǎng)的１０％，該公司
總經(jīng)理助理查雪峰透露，他們也聘請了加拿大律師，準備的各種資料達到１００公斤
之重。

　　不過(guò)，目前該反傾銷(xiāo)案只取得階段性勝利，但未全勝。信義汽車(chē)玻璃（深圳）有
限公司的總經(jīng)理助理查雪松稱(chēng)，８月３１日，加拿大全部法庭還將對中國汽車(chē)前擋風(fēng)
玻璃在加的銷(xiāo)售有無(wú)對加拿大同行的銷(xiāo)售、生產(chǎn)造成損害進(jìn)行調查。

　　查雪松解釋說(shuō)，一般有三種判決結果，即來(lái)自中國的擋風(fēng)玻璃對當地企業(yè)造成損
害，那么加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署將按多退少補的原則處理中國企業(yè)已繳納的額外關(guān)稅
；第二種判決是中國的汽車(chē)前擋風(fēng)玻璃沒(méi)有對當地企業(yè)造成損害，但存在損害威脅，
這樣的話(huà)將退回已對中國企業(yè)征收的額外關(guān)稅。如果是這兩種情況，中國企業(yè)都將按
加拿大相關(guān)部門(mén)核定的稅率繳稅，而且加拿大相關(guān)部門(mén)還會(huì )在他們認為必要時(shí)再來(lái)中國對企業(yè)
進(jìn)行核查。

　　“第三種判決結果較為有利，就是中國出口擋風(fēng)玻璃對當地企業(yè)沒(méi)有損害，也不
存在威脅，那么，整個(gè)案子也便到此為止，中國所有汽車(chē)玻璃企業(yè)可以像從前一樣出
口加拿大，且不征收任何額外關(guān)稅�！�

　　有利于對美國反傾銷(xiāo)的上訴

　　事實(shí)上，加拿大并不是靠前個(gè)對中國汽車(chē)玻璃業(yè)提起反傾銷(xiāo)的國家。早在２００
１年２月，同樣是ＰＰＧ集團，其美國公司聯(lián)合美國頂風(fēng)企業(yè)公司和安全巖玻璃公司
，控告中國１４家汽車(chē)擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)企業(yè)對美國有傾銷(xiāo)行為。

　　被美國加征汽車(chē)擋風(fēng)玻璃關(guān)稅的１４家中國企業(yè)，其中福耀玻璃、信義玻璃、皮
爾金頓集團代表下屬的桂林、武漢、上海、長(cháng)春四家分公司及奔迅等公司，在過(guò)去一
年多里一直沒(méi)有放棄應訴，并配合美國商務(wù)部核查人員的調查，以事實(shí)證明自己沒(méi)有
傾銷(xiāo)。

　　今年３月１９日，美國全部貿易委員會(huì )對中國出口汽車(chē)玻璃加征反傾銷(xiāo)關(guān)稅作出
較終裁決，被起訴的１４家企業(yè)被加征從３．７４％　到１２４％差別巨大的關(guān)稅。
福耀玻璃、深圳信義和奔迅公司都不服裁決，向美國全部貿易委員會(huì )提起上訴，并保
留借助相關(guān)部門(mén)向世貿織組申訴的權利。

　　“我們希望此次加拿大終審結果會(huì )對美國的上訴產(chǎn)生正面的影響�！辈檠┧烧f(shuō)，
“很明顯，在兩個(gè)國家提起訴訟的主要都是ＰＰＧ集團，它主要是針對中國廠(chǎng)家。而
且，我們有資料證明，從墨西哥出口的產(chǎn)品比中國的價(jià)格更低，但是沒(méi)有被起訴，因
為墨西哥公司有ＰＰＧ的股份�！�

　　不過(guò)，奔迅公司江宗仁和福耀玻璃靠前副總裁左敏都對美國上訴的結果不樂(lè )觀(guān)。
“美國加拿大反傾銷(xiāo)差異很大，適用兩個(gè)不同的法律體系�！弊竺粽f(shuō)。江宗仁就認為
“申訴是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，要贏(yíng)也是兩年后的事情了”。

　　業(yè)內人士指出，雖然中國已經(jīng)加入了世界貿易籌備，但是中國作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟
國家的地位，仍然沒(méi)有得到所有貿易伙伴的認可。美國和大多數西方國家仍然認為，
中國不是市場(chǎng)經(jīng)濟國家，不承認中國國內的市場(chǎng)價(jià)格，而要根據第三國的價(jià)格來(lái)　比
較。汽車(chē)擋風(fēng)玻璃一案也不例外。國產(chǎn)品價(jià)廉物美的優(yōu)勢，就很容易在這種比較中喪
失貽盡。

　　因此，中國的汽車(chē)玻璃企業(yè)并不愿就此放棄�！吧显V不僅是為了自己企業(yè)有個(gè)好
結果，從高的層面上講是為了中國所有企業(yè)上訴開(kāi)個(gè)好頭，否則，中國制造業(yè)今后在
反傾銷(xiāo)中就會(huì )處于非常不利的局面�！辈檠┧杀硎�。

　　應對之策

　　事實(shí)上，近年來(lái)“傾銷(xiāo)”、“反傾銷(xiāo)”這個(gè)詞對于中國人來(lái)說(shuō)已不再陌生。從鋼
鐵、彩電、節能燈到染料行業(yè)，過(guò)去十年之中，ＷＴＯ成員國對中國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調
查有２４７起，裁定傾銷(xiāo)罪名成立的占到６４％。

　　中國社會(huì )科學(xué)院外事局局長(cháng)、全部投入資金研究中心副理事長(cháng)裴長(cháng)洪，曾專(zhuān)程到深圳
給有關(guān)企業(yè)開(kāi)出應對之方“提高應訴率、成本要控制在合理底線(xiàn)、給產(chǎn)品上外國戶(hù)口�！�

　　奔迅公司江宗仁坦言：“每個(gè)企業(yè)都會(huì )從這個(gè)案子中吸取教訓。市場(chǎng)開(kāi)拓時(shí)要控
制增長(cháng)幅度，不要太快給別的廠(chǎng)家壓力�！北佳腹镜氖袌�(chǎng)定位很明確為大部分國家市場(chǎng)，
產(chǎn)品中有７０－８０％都出口，出口國達５０多個(gè)。

　　深圳信義公司被美國商務(wù)部較終裁決的加征稅率為３．７１％，是中國所有應訴
企業(yè)中稅率較低的。查雪松不諱言：“在很多市場(chǎng)我們不是沒(méi)有能力增長(cháng)，而是人為
控制增長(cháng)速度。從市場(chǎng)布局看我們也遍及世界６０多個(gè)國家，在每個(gè)國家保持適當比
例，這樣也可以維持較好利潤�！�

　　對于到國外設廠(chǎng)，查雪松稱(chēng)也可以考慮，“有時(shí)候不能用國外設廠(chǎng)是否劃算來(lái)考
慮這個(gè)問(wèn)題，放在大部分國家戰略高度，某個(gè)國家設廠(chǎng)不盈利也得設，很多跨國公司都是這
樣做的�！比欢�，目前國內汽車(chē)玻璃制造企業(yè)還沒(méi)有一家到國外設廠(chǎng)的打算，對于資
本密集、科技含量高、需要相對便宜勞力力的汽車(chē)玻璃業(yè)來(lái)說(shuō)，中國仍然是較好的生
產(chǎn)基地。

　　面對出口市場(chǎng)的壓力，中國汽車(chē)玻璃業(yè)的龍頭老大——福耀玻璃則將要點(diǎn)放到國
內市場(chǎng)和不受“反傾銷(xiāo)案”影響的ＯＥＭ有經(jīng)驗市場(chǎng)。今年上半年出口美國的產(chǎn)品銷(xiāo)售
收入下降了２０％，但國內市場(chǎng)銷(xiāo)售收入增長(cháng)了２７％，而且產(chǎn)品毛利率比去年同期
上升了１．０３％。

　　更為重要的是，利潤率較高的ＯＥＭ產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例由去年
同期的３４％上升為４３％，國外ＯＥＭ市場(chǎng)開(kāi)發(fā)從韓國現代起亞開(kāi)始有了打破，７
月份起將實(shí)現批量供貨，這使福耀玻璃的市場(chǎng)與產(chǎn)品結構更趨合理，與國內其它同類(lèi)
企業(yè)相比有經(jīng)驗化與技術(shù)優(yōu)勢更加明顯。