在當前中美一系列貿易摩擦案件中，涉案金額約為30億美元的油井管案是案值非常大的一起。但從美國商務(wù)部11月24日的裁定來(lái)看，中國油井管遭遇“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補貼)懲罰性制裁似已成定局，美國全部貿委會(huì )的較終裁決將于明年1月7日作出。種種跡象看來(lái)，中美間因美國貿易保護主義引起的貿易摩擦今后仍有繼續蔓延的趨勢。

　　油井管“雙反”或成定案

　　美國商務(wù)部24日的終裁是關(guān)于反補貼部分。在這個(gè)終裁決定中，美國商務(wù)部宣稱(chēng)，中國油井管確實(shí)存在相關(guān)部門(mén)補貼，受此影響，2008年中國輸美油井管較2006年增長(cháng)了357.67%，達到了28億美元。根據美國商務(wù)部的終裁決定，天津鋼管集團產(chǎn)品被課以10.36%的反補貼懲罰性關(guān)稅，另一家浙江企業(yè)產(chǎn)品則被課以15.78%懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)產(chǎn)品被課以13.2%的懲罰性關(guān)稅。

　　按照中國相關(guān)部門(mén)的統計，相關(guān)案值則達到32億美元。無(wú)論按照哪個(gè)統計口徑，這都是迄今為止美國乃至外國對中國發(fā)起的案值非常大的一起貿易制裁案例。

　　美國反補貼程序冗長(cháng)，根據相關(guān)規定，商務(wù)部裁定主要涉及是否有補貼發(fā)生，補貼比例是多少；美國全部貿易委員會(huì )裁定主要涉及是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都較終裁定外國相關(guān)部門(mén)補貼成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補貼制裁。

　　在今年5月作出的初步裁定中，美國全部貿委會(huì )已認定中國油井管對美國產(chǎn)業(yè)構成損害，該委員會(huì )的終裁預計將于明年1月7日作出。不出意外的話(huà)，該委員會(huì )仍會(huì )在終裁中維持原判，因此，中國油井管面臨反補貼制裁已成定局。

　　但美方對中國油井管的制裁，還不止于反補貼一項。根據美國商務(wù)部本月5日做出反傾銷(xiāo)初步裁定，37家中國企業(yè)將面臨36.53-99.14%不等的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅。預計，商務(wù)部和貿易委員會(huì )在隨后的終裁中也仍會(huì )繼續對制裁公開(kāi)綠燈。

　　紡織、玻璃恐成下個(gè)箭靶

　　美國近來(lái)對華貿易保護主義抬頭，一個(gè)重要的因素，是美國相關(guān)部門(mén)采取了放任的態(tài)度。其中，輪胎特保案更開(kāi)了一個(gè)較壞的先例。據業(yè)內人士透露，受輪胎特保案鼓舞，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會(huì )正在密切溝通，研究對中國進(jìn)口服裝提起特保調查的可能性。

　　從今年以來(lái)，美國對中國產(chǎn)品已發(fā)起10起反傾銷(xiāo)和反補貼合并調查，2起反傾銷(xiāo)調查，1起特保調查。根據中國商務(wù)部的說(shuō)法，“立案頻率之高在世界貿易救濟歷史上都較為罕見(jiàn)”。

　　在這一系列貿易摩擦案件中，中國鋼鐵產(chǎn)品則成為美國主要的制裁對象。據中國海關(guān)統計，2008年涉案產(chǎn)品金額為32億美元，占同期中國全部對美鋼鐵出口總額(69億美元)46%。涉案鋼鐵企業(yè)90余家，包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業(yè)。

　　這一系列案件涉案金額之龐大、時(shí)間之緊密，為近幾年來(lái)所罕見(jiàn)，凸顯資金危機之下美國貿易保護主義抬頭之勢。

　　除了這些“顯性”貿易訴訟爭端外，其實(shí)還有不少“隱性”并損害“中國制造”的案例。比如，在紐約世貿中心大樓建設中，因中國企業(yè)中標了部分防爆玻璃合同，導致美國一些人士不滿(mǎn)并挑起事端。美國制造業(yè)聯(lián)盟不久前就致函美國貿易官員，要求處理在他們看來(lái)是“不公平貿易”的行為。信函稱(chēng)：“我們國內的玻璃行業(yè)在世界上效率較高，但無(wú)法與受到中國相關(guān)部門(mén)巨額補貼的產(chǎn)品競爭。”中國玻璃面臨“雙反”調查，可能也只是時(shí)間問(wèn)題。