在今天，能源日益深刻地成為人類(lèi)社會(huì )的支撐體系之一。而能源的使用狀況和利用效率則反映出一個(gè)城市的生活質(zhì)量和經(jīng)濟效率，也是城市可持續發(fā)展能力的具體體現。
建筑節能影響ＧＤＰ
每當冬季，生活在北方城市的人們經(jīng)常會(huì )抱怨家里的暖氣不熱，可能很少有人注意到，由于建筑的保溫和隔熱性能差，使我們房屋內的熱能損失了一半甚至更多。同樣，炎熱的夏季建筑里的冷氣也因為建筑的總體熱工性能差而大量散失。我們因此浪費的能源和多支出的費用是驚人的。
在此次“全部城市可持續能源發(fā)展市長(cháng)論壇”上，中國建筑科學(xué)研究院副總工程師郎四維說(shuō)：“目前我國每年在城市要新增８～９億平方米的住宅建筑和公共建筑，而且這種建造速度和建筑量還會(huì )延續一段相當長(cháng)的時(shí)間。世界銀行認為，從２０００年到２０１５年是中國民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，并預測到２０１５年民用建筑保有量的一半是２０００年以后新建的。此外，我國的既有建筑量也相當大，到２００２年末，全國既有建筑面積已達３８８億平方米，其中城市既有建筑面積為１３１．８億平方米�！�
這意味著(zhù)在我們的居住和工作環(huán)境一天天改善的同時(shí)，巨大的建筑能耗又成為我們無(wú)法避開(kāi)的難題。所謂建筑能耗是指消耗在建筑中的采暖、空調、降溫、電器、照明、炊事、熱水供應等所消耗的能源。據２００１年統計，我國采暖和空調的能耗占建筑總能耗的５５％。而根據建設部的統計資料，我國建筑能耗的總量逐年上升，在我國能源總消費量中所占的比例，已經(jīng)從１９７８年的１０％，上升到２００１年的２７．４５％。而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，這一比例還將上升，相關(guān)人士預測，在不久的將來(lái)，建筑將超越工業(yè)、交通、農業(yè)等其他行業(yè)，成為能耗之首。我國建筑物的設計壽命為５０年，建筑物在使用周期內將消耗大量能源，因此，建筑節能已經(jīng)成為影響能源安全、優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率和可持續發(fā)展的關(guān)鍵因素。
從２００２年起，建設部籌備編制了公共建筑節能設計標準，預計在２００５年上半年開(kāi)始實(shí)施。據郎四維介紹，該標準通過(guò)采用增強建筑圍護結構保溫隔熱性能和提高采暖、空調設備能效比的節能措施，在保證相同的室內熱環(huán)境指標的前提下，與未采取節能措施的建筑相比，采暖、空調和照明能耗應節約５０％。盡管我國已頒布了居住建筑節能設計標準，分別適用于北方嚴寒、寒冷地區，中部夏熱冬冷地區和南方夏熱冬暖地區，但是郎四維說(shuō)：“全國建筑節能進(jìn)展相當緩慢，高耗能建筑越建越多，與發(fā)達國家的差距越來(lái)越大�！边@其中的障礙，郎四維認為：“從世界范圍的經(jīng)驗來(lái)看，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)主要是很難使建筑節能工作走向良性循環(huán)的。在我國，由于建筑節能法規、管理體制不夠完善，經(jīng)濟激勵政策力度不夠，設備能效標準和標識方面的工作剛啟動(dòng)不久，這些都是目前節能標準執行比例不高的原因�！钡�，如果我們從現在起能一體執行居住建筑節能設計標準，２００５年執行公共建筑節能設計標準，郎四維認為“到２０２０年確保ＧＤＰ在２０００年的基礎上翻兩番，而能源消費增長(cháng)控制在翻一番的水平上是可以做到的�！�
從“要我節能”到“我要節能”
建筑節能對于公眾而言，較直接的影響就是讓人們從過(guò)去的“要我節能”體驗到節能帶來(lái)的實(shí)際好處，進(jìn)而轉變?yōu)椤拔乙澞堋薄?BR>重慶市建委副主任喬明佳說(shuō)：“成功的節能工程，應該是政策及各項成熟的節能技術(shù)的綜合運用�！币虼�，喬佳明認為，建筑節能是相關(guān)部門(mén)承擔公共事物管理職能的一個(gè)重要方面，相關(guān)部門(mén)除制定相關(guān)的政策和法規，提供信息、標準、技術(shù)等推廣措施，還應進(jìn)一步考慮長(cháng)期的能源價(jià)格政策，用可持續發(fā)展消費方式的設計和引導，使能源供需和管理機制重新結合。應把推廣建筑節能技術(shù)作為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)結構調整，改造和提升建筑業(yè)的機遇，把貫徹強制性民用建筑節能設計標準作為建筑體系創(chuàng )新的打破口，把對既有建筑的節能改造作為形成各具特色的城市風(fēng)格的契機，建立有效的手段引導、培育和規范建筑節能市場(chǎng)，使大到整個(gè)建筑物是否達到節能標準，小到門(mén)、窗等產(chǎn)品是否達到節能所要求的性能標準都能有法可依，有標準把關(guān)。
喬明佳認為，當務(wù)之急是要加強建筑節能技術(shù)的創(chuàng )新力度，實(shí)行認證、認可和評定制度，應建立以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系，加大對技術(shù)產(chǎn)品的推廣、限制和禁止力度，促進(jìn)節能技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要推行建筑節能設計審查制度、建筑節能技術(shù)及產(chǎn)品認證制度、技能建筑標識等制度，建立健全建筑節能檢驗機構，完善建筑節能技術(shù)支撐體系，使節能建筑的評定成為相關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量監管體系的一個(gè)重要組成部分。
示范工程展現節能前景
北京市從１９９１年起對新建住宅強制實(shí)施建筑節能設計標準，未按節能標準設計的建筑不準開(kāi)工。據北京市建委副主任張興野介紹，到２００３年底，全市累計建成節能住宅１２０００萬(wàn)平米，超過(guò)既有居住建筑總量的一半。其中符合節能５０％設計標準的住宅６０００萬(wàn)平方米。張興野說(shuō)：建筑節能已經(jīng)產(chǎn)生了可觀(guān)的經(jīng)濟和社會(huì )效益，僅節能５０％的部分住宅每年就可節約采暖耗能６６萬(wàn)噸標煤，大幅度減少了粉塵、二氧化碳等有害氣體的排放，而節能住宅冬季的平均室溫則提高到１８度以上。
２００４年６月，北京市發(fā)布了節能６５％的居住建筑設計規范，從今年１０月１日起不符合新規范的施工圖紙不能通過(guò)設計審查。張興野說(shuō)，北京市在全國率先實(shí)施節能６５％的設計標準的原因是，北京市雖然普及了５０％的設計標準，但與全部先進(jìn)水平還有很大差距，這種差距不在材料、設備和施工技術(shù)上，而是在設計標準上，北京市近幾年開(kāi)復工建筑面積都在１億平方米以上，如此大的建筑規模如果繼續執行節能水平較低的設計標準，將留下沉重的能耗負擔和治理困難。
２００４年北京市著(zhù)手編制了《居住建筑節能保溫工程施工質(zhì)量驗收工程》的地方標準，這也是國內靠前個(gè)同類(lèi)標準，張興野說(shuō)，該規程要對建筑節能保溫施工中涉及的材料性能、施工工藝、質(zhì)量監理、監督檢查、驗收等提出明確要求，體現以過(guò)程控制為主，輔助實(shí)體檢驗的原則。這個(gè)規程力爭在年底前發(fā)布。
據成都市副市長(cháng)孫平介紹，自２００２年成都市被列為國家１７０個(gè)限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的城市后，市相關(guān)部門(mén)把推廣應用新型墻體節能材料和節能產(chǎn)品作為推動(dòng)建筑節能的切入點(diǎn)和打破口，用政策來(lái)限制高能耗墻材產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步促進(jìn)墻材產(chǎn)品向節能型墻材轉型。如今加汽混凝土砌塊、矩形孔頁(yè)巖空心磚等已經(jīng)成為該市的主要墻材產(chǎn)品。從２００５年起，成都市還將對實(shí)心粘土磚從禁止使用推進(jìn)到禁止生產(chǎn)。
孫平說(shuō)，成都市節能建筑示范工程所取得的經(jīng)濟和社會(huì )效益是顯而易見(jiàn)的，使人們從建筑節能所獲得的直接效益中認識到了節能的技術(shù)及理念，從１９９０年至２００３年通過(guò)開(kāi)展建筑節能和墻材革新，節約土地６０３１萬(wàn)畝，節約標煤７４０６萬(wàn)噸，利用廢物２６０９１１萬(wàn)噸，在改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量的同時(shí)，又促進(jìn)了城市的可持續發(fā)展。
地處夏熱冬暖地區的廣州市，每年約有６個(gè)月的時(shí)間需要采用空調來(lái)降溫，而現有建筑的總體熱工性能較差，使空調耗能長(cháng)時(shí)期處于高位。據廣州市副市長(cháng)許瑞生介紹，近幾年廣州市建立了一批建筑節能示范工程，有效推動(dòng)了建筑節能工作的開(kāi)展。廣州匯景新城首期工程，是廣州市應用新墻材和建筑節能示范小區工程之一，其中一期建筑面積共１６萬(wàn)平方米，采用了多種節能材料和技術(shù)，該工程被建設部批準為“住宅性能認定３Ａ示范小區”。此外，廣州市要點(diǎn)工程廣州會(huì )議展覽中心和廣州新白云機場(chǎng)，由于采用節能效果良好的熱反射鍍膜玻璃和低輻射ＬＯＷ～Ｅ中空玻璃幕墻，獲得了良好的節能效果和建筑節能示范效應。
許瑞生說(shuō)，廣州市還將建筑節能與創(chuàng )造具有嶺南特色的城市環(huán)境相結合，他認為一個(gè)城市的特色來(lái)自于建設行為對自然環(huán)境的尊重，對氣候環(huán)境的適應，對城市的文脈、文化和歷史的繼承。因此廣州市在今后的建設中，將結合城市環(huán)境特點(diǎn)，從場(chǎng)地單體形成農業(yè)生產(chǎn)體系整體，倡導建設更多具有亞熱帶和嶺南特色的節能建筑。
建設部副部長(cháng)黃衛在此次論壇上說(shuō)：“我國將用５～１０年左右的時(shí)間基本完成相關(guān)部門(mén)機構的建筑節能改造，這將對全社會(huì )產(chǎn)生明顯的引導和示范作用，也將總結出既有建筑節能改造的經(jīng)驗、模式，制定出相關(guān)政策和法規，建立并實(shí)行嚴格的公共建筑能耗考核體系和獎懲政策，用市場(chǎng)機制推動(dòng)既有公共建筑的節能改造，從而帶動(dòng)全國既有建筑和其他領(lǐng)域的節能改造。同時(shí)，針對設計標準執行率還較低的現狀，建設部將開(kāi)展建筑節能專(zhuān)項檢查，通過(guò)實(shí)施有效的行政監管并輔以必要的經(jīng)濟激勵政策，一體推進(jìn)建筑節能設計標準的執行，使新建建筑達到節能標準�！�