【中玻網(wǎng)】美商務(wù)部發(fā)布反補貼初裁結果，反傾銷(xiāo)稅將于5月裁定，業(yè)界預計兩項稅率之和將高達30%。
　　
　　輸美光伏產(chǎn)品或面臨“零利潤”
　　
　　先后推遲了3次，美國商務(wù)部終于在限期內公布了針對中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的反補貼調查結果：初步裁定中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品存在出口補貼，并且將對這些產(chǎn)品征收5%以下的反補貼稅。
　　
　　一只靴子已經(jīng)落地，太陽(yáng)能光伏界正等著(zhù)另一只靴子的落地。按照程序，反傾銷(xiāo)的初裁時(shí)間為5月份。
　　
　　盡管反補貼稅率遠低于業(yè)界之前的猜測，但對于處于整體低迷期的光伏業(yè)而言，仍是不小的沖擊。
　　
　　業(yè)界普遍表示，與其受制于人，不如盡快打開(kāi)國內這個(gè)非常大的光伏市場(chǎng)。
　　
　　企業(yè)感到遺憾
　　
　　2011年10月19日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合美國其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查申請，美國商務(wù)部于當年11月8日正式立案。
　　
　　此后，美國商務(wù)部以案件復雜為由接連3次推遲初裁結果的公布時(shí)間。根據美國相關(guān)法律，到3月20日美國商務(wù)部必須對調查結果給出一個(gè)說(shuō)法。按照較后的決定，反補貼調查的初裁結果于3月20日公布，而反傾銷(xiāo)的初裁時(shí)間定為5月16日。
　　
　　上述7家企業(yè)在申請中提出，對中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品征收高標準的稅率。中國光伏業(yè)普遍擔心美國商務(wù)部會(huì )給出十分不利于中國光伏業(yè)的調查結果。
　　
　　但美國商務(wù)部得出的結論是，中國的太陽(yáng)能電池板和電池片制造商接受了來(lái)自相關(guān)部門(mén)2.9%到4.73%的出口補貼。
　　
　　根據美國商務(wù)部的初裁結果，天合光能出口至美國的太陽(yáng)能電池將被征收較高4.73%的反補貼稅，尚德電力的反補貼稅率為2.9%，其他中國公司的反補貼稅率為3.61%。
　　
　　這一結果與此前的較壞預期較高可達高標準的關(guān)稅稅率相比，可謂象征意義大于實(shí)際意義。
　　
　　尚德電力重要地位商務(wù)官AndrewBeebe認為，大多數美國人需要的是更清潔和更安全的新能源，而單方面的貿易壁壘將阻礙這個(gè)進(jìn)程。AndrewBeebe表示，尚德在美國的亞利桑那州還設有生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)的產(chǎn)品將不受反補貼稅的影響，仍然能向美國市場(chǎng)提供數百兆瓦的光伏產(chǎn)品。
　　
　　天合光能重要地位商務(wù)官MarkKingsley說(shuō)，目前只是初步裁定，美國商務(wù)部今年晚些時(shí)候還將有進(jìn)一步的調查，并做較終裁定。而且，美國光伏企業(yè)是否受到了中國光伏產(chǎn)品的侵害還有賴(lài)于美國全部貿易委員會(huì )的裁決。未來(lái)包括美國在內的北美業(yè)務(wù)還將繼續增長(cháng)。
　　
　　“反補貼的稅率并沒(méi)有企業(yè)當初想象得那么高。”日地太陽(yáng)能電力股份有限公司副總經(jīng)理王振軍告訴記者，在美國商務(wù)部調查期間，美國商務(wù)部在中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品輸美企業(yè)中確定了尚德和天合兩家作為強制應訴企業(yè)，而其他企業(yè)則都做了積較抗訴工作。根據企業(yè)提交的應訴材料，美國商務(wù)部認為尚德獲得國家補貼的資金比較少，那么對尚德給予了2.9%的反補貼稅率，認為天合獲得的補貼相對多一些，則給出了4.73%的反補貼稅率。
　　
　　中投顧問(wèn)研究總監張硯霖認為，盡管中國企業(yè)在反補貼這一階段闖過(guò)難關(guān)，但是依然不能掉以輕心，目前美國不少光伏企業(yè)紛紛倒閉，裁員現象也不斷出現，這樣的產(chǎn)業(yè)形勢將會(huì )讓美國商務(wù)部做出對本國企業(yè)有利的判決。這些對于雙反調查而言并非一個(gè)好消息。
　　
　　30%稅率利潤為零
　　
　　據悉，美國商務(wù)部對于反傾銷(xiāo)稅的裁定將在今年5月份發(fā)布，而反傾銷(xiāo)稅的裁定結果將直接關(guān)系著(zhù)中國光伏產(chǎn)品在美國市場(chǎng)上的“生死存亡”。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰指出，一般而言反傾銷(xiāo)的稅率較高，稅率大幅提高勢必增加中國光伏組件的銷(xiāo)售價(jià)格，并削弱中國企業(yè)的整體競爭力，但是如果稅率較低，則難以撼動(dòng)中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢和優(yōu)異地位。但更多相關(guān)人士并不看好較終疊加的關(guān)稅。業(yè)內預計，美國較終的反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅疊加稅率將在20%—30%之間，而稅收將增加30%。也就是說(shuō)，即便較有競爭的光伏行業(yè)，也將喪失價(jià)格優(yōu)勢，我國光伏企業(yè)將基本喪失美國市場(chǎng)。根據《紐約時(shí)報》的數據，中國光伏企業(yè)占據美國光伏過(guò)半的市場(chǎng)。
　　
　　2011年，美國從中國進(jìn)口光伏板的金額由2005年的2.13億美元，升至26.5億美元。但是一旦中美之間發(fā)生光伏電池的雙向摩擦，美國受損將更為嚴重，中國光伏電池出口美國的規模在20億美元，而美國出口中國的光伏電池原材料和設備規模在40億美元左右，美方保持著(zhù)18.8億美元的順差。
　　
　　2011年11月，美國商務(wù)部發(fā)起“雙反”調查，這場(chǎng)中美貿易的戰爭涉及中美數十萬(wàn)就業(yè)崗位和上千家企業(yè)，近百億美元的貿易額，一旦開(kāi)戰將沒(méi)有贏(yíng)家，兩敗俱傷。
　　
　　“國內光伏產(chǎn)品能夠火熱售賣(mài)海外，主打的是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而價(jià)格優(yōu)勢是關(guān)鍵所在。”王振軍說(shuō)，如果疊加在一起達到20%—30%的稅率，那么中國的光伏產(chǎn)品價(jià)格就不具有優(yōu)勢。“如果行業(yè)的純利潤能夠達到20%—30%，那么企業(yè)還能夠接受‘雙反’結果，但目前關(guān)鍵問(wèn)題是，行業(yè)利潤在不斷受到擠壓，根本達不到如此高的利潤率。”
　　
　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國內光伏企業(yè)在美國銷(xiāo)售太陽(yáng)能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價(jià)格約在0.97美元/瓦左右。隨著(zhù)反補貼稅和反傾銷(xiāo)稅的相繼推出，國內光伏企業(yè)出口到美國的光伏電池稅收可能增加30%左右，這將導致國內的光伏電池企業(yè)失去價(jià)格優(yōu)勢，喪失了較重要的競爭力。
　　
　　“國內國外的差價(jià)只有30%，如果疊加在一起超過(guò)30%，那么就面臨出局。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果在30%以?xún)�，那么就等于不盈利，幾乎沒(méi)有利潤。
　　
　　“本來(lái)是30%的利潤，現在只剩下1%的利潤，那么企業(yè)做這件事的意義就很小了。”林伯強表示。
　　
　　“那么只有等到終裁結果公布，如果結果不容樂(lè )觀(guān)，企業(yè)可以選擇提出上訴。”一位分析師告訴記者。
　　
　　“目前，企業(yè)正在考慮是否上訴。”中國應訴企業(yè)代理律師盛德全部律師事務(wù)所律師李磊接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果企業(yè)認為上訴的意義不大，或者勝訴的幾率比較小，企業(yè)可能選擇不上訴。
　　
　　無(wú)錫尚德公共關(guān)系經(jīng)理張建敏在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“我們在有必要的情況下會(huì )提起上訴。”
　　
　　“做好自己”
　　
　　事實(shí)上，美國光伏“雙反”調查，也如同雙刃劍。
　　
　　“美國的光伏‘雙反’調查，正面、反面意義都有。”全國工商聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)、漢能控股集團董事局主席李河君表示，正面意義，其實(shí)通過(guò)“雙反”，可以調整我們國家太陽(yáng)能結構升級。反面意義則是業(yè)界所不期望看到的，歐洲的效仿。
　　
　　應對美國等國的貿易保護，“中國企業(yè)只有做好自己的事情，開(kāi)拓更多的市場(chǎng)。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)李俊峰表示。
　　
　　在業(yè)界普遍看來(lái)，大部分國家非常大較有潛力的太陽(yáng)能市場(chǎng)就是中國市場(chǎng)。國家能源局原局長(cháng)張國寶此前表示，我國太陽(yáng)能的產(chǎn)量已經(jīng)是世界靠前。中國出口的太陽(yáng)能，占世界貿易額的50%以上，而中國國內生產(chǎn)的太陽(yáng)能，有90%出口到國外，只有10%是留在國內用。國內太陽(yáng)能市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足的原因，主要是因為目前太陽(yáng)能的電價(jià)遠遠高于其他能源。此外，我國在政策配套方面做得不夠。
　　
　　目前國內光伏企業(yè)的主要產(chǎn)品并非銷(xiāo)往美國，而是銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)，尤其是德國市場(chǎng)。沈宏文表示，業(yè)界擔心的是德國如果效仿美國，對中國光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反”調查，將對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。目前德國經(jīng)濟受歐盟其他國家影響，也處于比較艱難的處境，其光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也承受了不小的壓力，在此情況下貿易保護主義開(kāi)始抬頭，這對于國內的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是個(gè)好消息。
　　
　　張硯霖表示，中國應該反思自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，考慮如何在遵守世貿規則的前提下適當修改對光伏企業(yè)的補貼政策。同時(shí)也應該積較推動(dòng)國內光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展。
　　
　　因此，“當前較為迫切的是打開(kāi)大部分國家非常大的光伏市場(chǎng)——中國光伏市場(chǎng)。”林伯強則認為，中國企業(yè)應該冷靜對待此事，往后類(lèi)似的貿易摩擦會(huì )越來(lái)越多，中國相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應該更多“做好自己”，努力打開(kāi)國內市場(chǎng)，提高技術(shù)能力，改變受制于人的境況。
　　
　　王振軍呼吁，行業(yè)停止低水平重復建設，由相關(guān)部門(mén)確定行業(yè)準入制度，引導企業(yè)健康發(fā)展，限制低水平企業(yè)做高科技產(chǎn)品。