【中玻網(wǎng)】5月3日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了“2012年金太陽(yáng)示范項目目錄”，其中示范工程總規模高達1709兆瓦、用戶(hù)側光伏發(fā)電項目的補助標準再度下調至5.5元/瓦以及在名單尾部披露了此前年度取消項目成為三大關(guān)注點(diǎn)。
　　
　　公開(kāi)資料顯示，以促進(jìn)國內光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規模發(fā)展為目的的“金太陽(yáng)示范項目”已運行3年。然而，隨著(zhù)行業(yè)景氣度下滑，部分光伏行業(yè)上市公司調整了2011年業(yè)績(jì)情況，如億晶光電（600537，SH）的凈利潤由2.85億元降低至1.1億元；超日太陽(yáng)（002506，SZ）的凈利潤由盈利8000多萬(wàn)元變更為虧損近6000萬(wàn)元。
　　
　　同時(shí)，《每日經(jīng)濟新聞》記者從江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )了解到，“金太陽(yáng)”目錄內容基本符合預期，不過(guò)2012年仍將是光伏產(chǎn)業(yè)的陣痛期。
　　
　　此外，有業(yè)內人士稱(chēng)，補貼有必要隨市場(chǎng)行情的變化而適時(shí)下調，在目前大環(huán)境不好的情況下，下調補貼標準可能會(huì )讓部分此前中標的企業(yè)放棄或是轉讓項目。
　　
　　江蘇領(lǐng)跑?chē)鴥裙夥a(chǎn)業(yè)
　　
　　2009年，為了支持國內促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規�；l(fā)展，由國家多部門(mén)發(fā)起了“金太陽(yáng)示范工程”。公開(kāi)數據顯示，靠前期示范工程包括329個(gè)項目，設計裝機總規模642兆瓦，用2~3年時(shí)間完成；2010年第二期示范工程272兆瓦，建設周期縮短為1年；2011年公布的第三期的工程總規模為600兆瓦；2012年“金太陽(yáng)”示范工程總規模已然達到1709兆瓦。
　　
　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )一位不愿具名的人士表示，“1709兆瓦的量還算正常，去年全國包括“金太陽(yáng)”在內的光伏產(chǎn)業(yè)項目總量在2000兆瓦左右，今年超過(guò)4000兆瓦沒(méi)有太大問(wèn)題。”
　　
　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“今年裝機量的增長(cháng)反映出相關(guān)部門(mén)托市的意圖。受產(chǎn)能過(guò)剩、歐洲市場(chǎng)需求放緩等因素影響，國內光伏企業(yè)陷入量?jì)r(jià)齊跌的困境。為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)有意提高金太陽(yáng)工程裝機量，借此拉動(dòng)光伏組件市場(chǎng)的需求，從而推動(dòng)光伏行業(yè)走出泥潭。”
　　
　　今年，江蘇省憑借270多兆瓦“金太陽(yáng)”項目總量將繼續領(lǐng)跑?chē)鴥裙夥a(chǎn)業(yè)。“作為用電負荷中心的江蘇，同西部的新疆、寧夏等地相比，雖然陽(yáng)光資源有所不足，但是輸電損耗小、費用低足以彌補客觀(guān)條件上的不足。”上述江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )人士解釋稱(chēng)，“江蘇省曾經(jīng)做過(guò)能源方面的評估，從光伏發(fā)電的資源分布特性來(lái)看，和德國的陽(yáng)光資源相差不大，德國做到光伏產(chǎn)業(yè)世界龍頭的經(jīng)驗對于江蘇省來(lái)說(shuō)也是一大參考。”
　　
　　據悉，此前江蘇省對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼在全國居重要地位，不過(guò)較新的光伏產(chǎn)業(yè)補貼政策尚未出臺。
　　
　　補貼標準持續下降
　　
　　上述目錄稱(chēng)，考慮到今年以來(lái)，光伏發(fā)電系統建設成本持續下降的實(shí)際情況，將2012年用戶(hù)側光伏發(fā)電項目的補助標準確定為5.5元/瓦。
　　
　　對此，有業(yè)內人士認為，5.5元/瓦的補助標準應該與此前國內示范性項目協(xié)議招標價(jià)格有關(guān)，英利曾經(jīng)以5.18元/瓦招標價(jià)格中標。
　　
　　據悉，5.5元/瓦的補助標準也是近年來(lái)的一個(gè)低點(diǎn)。財政部年初發(fā)布通知稱(chēng)，2012年用戶(hù)側光伏發(fā)電項目補助標準原則上為7元/瓦，2011年用戶(hù)側光伏發(fā)電項目的補助標準原則上由9元/瓦調整為8元/瓦。
　　
　　國聯(lián)經(jīng)濟權益憑證相關(guān)研究報告顯示，2011年第四季度以來(lái)，光伏發(fā)電系統建設成本大幅下降，多晶硅價(jià)格一直處于低位運行，年初下調用戶(hù)側光伏發(fā)電項目補助標準屬于合理范圍之內，對于嚴格控制生產(chǎn)成本的光伏企業(yè)影響較小，而降低生產(chǎn)成本將是光伏企業(yè)在行業(yè)洗牌中存活的關(guān)鍵。
　　
　　同時(shí)，中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認為，相關(guān)部門(mén)的補貼標準有必要隨著(zhù)市場(chǎng)行情的變化而適時(shí)下調。
　　
　　實(shí)際上，補貼力度過(guò)大或者過(guò)小都不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據發(fā)電成本的變化適時(shí)調整補貼力度，更能推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　行業(yè)陣痛期將持續
　　
　　2012年金太陽(yáng)示范項目目錄末尾處顯示，2010年的7個(gè)“金太陽(yáng)”項目被取消。
　　
　　“國家的一些政策細節不明確，有些單位先把項目申請下來(lái)，后續沒(méi)有經(jīng)濟效益，肯定就放棄了。”上述業(yè)內人士稱(chēng)，“原因有很多，首先是經(jīng)濟利益因素，金太陽(yáng)是用戶(hù)側補貼，也就是說(shuō)只有安裝了才能拿到補貼。雖然國家有政策規定了光伏發(fā)電1元的上網(wǎng)電價(jià)，但是該政策不能與‘金太陽(yáng)’重合，因此‘金太陽(yáng)’項目后續發(fā)電的成本沒(méi)有相應政策的支持，而是以各地的標桿電價(jià)為標準。”
　　
　　沈宏文認為，金太陽(yáng)工程在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)存在著(zhù)一些問(wèn)題，例如圍而不建、以次充好等。從審批上來(lái)看，雖然大部分項目能夠按計劃進(jìn)行，但是部分項目由于前期論證不合理，后期建設時(shí)發(fā)現無(wú)利可圖，導致部分企業(yè)放棄項目，或者是項目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，電網(wǎng)接入困難等問(wèn)題也制約著(zhù)金太陽(yáng)項目的發(fā)展。
　　
　　近期，多家光伏行業(yè)上市公司出現變更2011年度業(yè)績(jì)預期的狀況。億晶光電在4月6日發(fā)布2011年度業(yè)績(jì)修正公告，凈利潤由2.85億元降低至1.1億元，原因為太陽(yáng)能電池組件銷(xiāo)售價(jià)格于2011年下半年急劇下滑，第四季度市場(chǎng)行情更是延續加速下滑態(tài)勢；超日太陽(yáng)在2月29日發(fā)布業(yè)績(jì)快報稱(chēng)，2011年凈利潤將在8347萬(wàn)元左右。不足兩個(gè)月后，公司于4月17日發(fā)布業(yè)績(jì)快報修正公告，凈利潤由盈利8000多萬(wàn)元變?yōu)樘潛p近6000萬(wàn)元。公司給出的說(shuō)法則是，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入寒冬，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，行業(yè)進(jìn)入整合期，公司計提大量壞賬。
　　
　　對此，上述江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )人士表示，對于光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2012年仍是一個(gè)陣痛期。
　　
　　·相關(guān)新聞
　　
　　金太陽(yáng)工程補貼降約20%或倒逼部分項目轉讓、放棄
　　　　
　　2012年“金太陽(yáng)工程”非常大的特點(diǎn)就是規�？偭砍A期，但補貼力度卻降低了不少。
　　
　　據悉，財政部年初發(fā)布通知稱(chēng)，2012年用戶(hù)側光伏發(fā)電項目補助標準原則上為7元/瓦。然而，《關(guān)于公布2012年金太陽(yáng)示范項目目錄的通知》將2012年用戶(hù)側光伏發(fā)電項目的補助標準確定為5.5元/瓦。由此計算，補貼價(jià)格下降約20%。
　　
　　5.5元/瓦的價(jià)格會(huì )導致什么樣的情況出現？一位從事光伏系統設備制作的業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》表示：“（這個(gè)價(jià)格）離申請人的預期差距非常大，可能還需要籌措資金來(lái)建設，收益率也會(huì )差很多。所以部分企業(yè)會(huì )選擇放棄或轉讓項目權。”他估計，這一部分企業(yè)可能占到將近三分之一的比例。
　　
　　“放棄或轉讓項目權”的這一說(shuō)法，也得到了一位中標多個(gè)項目的光伏企業(yè)高層人士的認同，“這個(gè)情況也有可能發(fā)生。但是這種情況一旦出現，以后想要拿到相關(guān)的項目就會(huì )有困難了。”
　　
　　但是中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函強調：“由于補貼下降，光伏項目的盈利能力有所下滑，因此不排除部分企業(yè)轉讓項目或是放棄的可能。但是我們認為這種現象不會(huì )太多，這主要是因為：靠前，盡管補貼力度有所下調，但光伏企業(yè)仍能盈利；第二，目前光伏產(chǎn)業(yè)不景氣，光伏企業(yè)不會(huì )輕易放棄手上的項目，即使項目盈利能力一般。”
　　
　　此外，也有行業(yè)內人士擔心此次補貼價(jià)格的降低，會(huì )不會(huì )促使一部分企業(yè)鋌而走險，再次使用價(jià)格更為低廉且質(zhì)量無(wú)法保證的組件呢？
　　
　　實(shí)際上，在以往的金太陽(yáng)工程中，曾出現過(guò)企業(yè)和地方企業(yè)為爭取補助資金而虛報項目，為降低成本而犧牲質(zhì)量的現象�；蚴抢谜呗┒�，使用質(zhì)量較低的庫存電池建設光伏電站并申報財政補貼。
　　
　　翻開(kāi)2012年的“金太陽(yáng)項目”，記者發(fā)現大多數的項目都是在建設公司自己的物業(yè)上建設，“在自己的物業(yè)上建設，項目建成之后，是要發(fā)電供應的，而光伏電價(jià)相比傳統電價(jià)要高，如果電站建筑質(zhì)量不好，導致較后不能發(fā)電或是使用幾年之后轉換率大幅度衰減是得不償失的。”