【中玻網(wǎng)】美國商務(wù)部對華太陽(yáng)能電池雙反調查案始自2011年10月，德國光伏制造商SolarWorld牽頭向美國商務(wù)部提交了針對中國光伏制造商的訴訟。目前該案的初步結果包括今年3月份公布的反補貼關(guān)稅和上個(gè)月公布的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，其中部分中國電池制造商面臨的反傾銷(xiāo)稅率為31%左右，而其他則高達249%。
　　
　　以上結果在光伏業(yè)界引發(fā)了廣泛的討論和對話(huà)，各方發(fā)表聲明，并快速悄無(wú)生息的調整應對戰略。我將再次總結并討論部分可能的結果。
　　
　　承受關(guān)稅
　　
　　盡管未來(lái)中國太陽(yáng)能光伏制造商未必會(huì )繳納這部分懲罰性關(guān)稅，但短期看來(lái)，這些關(guān)稅還是會(huì )對中國太陽(yáng)能光伏制造商的財務(wù)狀況帶來(lái)巨大沖擊。由于美國商務(wù)部認定此次反傾銷(xiāo)關(guān)稅需向前追訴90天，因此從2月到5月出口美國的中國太陽(yáng)能電池和組件也將擺脫不了課稅的命運。這將對中國太陽(yáng)能光伏制造商2012年靠前和第二季度的收支帶來(lái)負面影響。IMSResearch預計中國電池制造商將為這90天內銷(xiāo)往美國的產(chǎn)品支付約1億美元的關(guān)稅。這對已經(jīng)舉步維艱的光伏制造商來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜。
　　
　　避關(guān)規避
　　
　　不可否認，中國在追訴期的90天內有大量光伏組件銷(xiāo)往美國，但在光伏這樣一個(gè)競爭激烈又對價(jià)格十分敏感的產(chǎn)業(yè)中，中國制造商并沒(méi)有打算支付這部分關(guān)稅或提高價(jià)格。我們從尚德此前電話(huà)會(huì )議中的表述中就可一窺究竟，尚德重要地位執行官施正榮在電話(huà)會(huì )議說(shuō)，“我們目前在美國生產(chǎn)的和銷(xiāo)往美國的產(chǎn)品均不在這些關(guān)稅的制裁范圍內。”
　　
　　由于以上關(guān)稅僅針對光伏電池的產(chǎn)地作出了界定，制造商無(wú)疑將尋找其他的替代方案繞過(guò)關(guān)稅的條款。其中一種明確的策略是針對美國市場(chǎng)，采用中國大陸以外生產(chǎn)的電池組裝光伏組件。而寶島的光伏制造商則很有可能承擔提供低價(jià)電池這一角色。IMSResearch預計寶島電池制造商將迎來(lái)一波強勁需求，帶動(dòng)臺廠(chǎng)利潤上揚。
　　
　　中國光伏制造商為規避美國關(guān)稅，可能在2012年進(jìn)口超過(guò)1GW的太陽(yáng)能電池。這意味著(zhù)短期來(lái)看中國大陸的電池產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)能將有所下降，對于計劃擴大電池和組件產(chǎn)能的制造商來(lái)說(shuō)，他們也將調整戰略使組件產(chǎn)能超過(guò)電池產(chǎn)能。
　　
　　對于看好美國光伏市場(chǎng)的中國太陽(yáng)能制造商來(lái)說(shuō)，另一種可行但可能性較低的方案是在中國大陸以外尋求收購或建設生產(chǎn)基地的機會(huì )。盡管在目前的行業(yè)形勢下較難做出如此大規模的投入資金，但依然存在收購的機會(huì )。
　　
　　放棄美國市場(chǎng)
　　
　　幾乎所有的分析都一貫認為美國將在未來(lái)成為大部分國家“非常大”以及“較重要”的太陽(yáng)能市場(chǎng)。預計2012年美國市場(chǎng)將占大部分國家光伏裝機容量的10%，并在未來(lái)4年以每年15%的速度增長(cháng)。不過(guò)其他新興市場(chǎng)同樣蘊含著(zhù)巨大的機會(huì )，例如中國，中國的光伏市場(chǎng)規模已經(jīng)在2011年超過(guò)美國，普遍預計認為中國市場(chǎng)在未來(lái)5年中仍將保持增長(cháng)趨勢。對于那些在美國尚未建立穩固渠道的中國光伏制造商來(lái)說(shuō)，退出美國市場(chǎng)以便在其他市場(chǎng)集中精力也不失為一種選擇。
　　
　　美國懲罰性關(guān)稅還將推遲很多新技術(shù)登陸美國市場(chǎng)的事件。中國許多光伏制造商已經(jīng)開(kāi)發(fā)出，或正在開(kāi)發(fā)一系列效率高率單晶硅太陽(yáng)能電池。這些產(chǎn)品主要針對空間有限的應用場(chǎng)合，例如住宅屋頂或小型商業(yè)建筑屋頂，這類(lèi)應用占美國太陽(yáng)能市場(chǎng)的25%以上，而美國的關(guān)稅一旦付諸實(shí)施，那么短期內這些效率高率產(chǎn)品將無(wú)緣美國市場(chǎng)。
　　
　　反擊
　　
　　對太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，非常大的危險莫過(guò)于世界其他地區仿效美國推出類(lèi)似的保護性關(guān)稅。目前，有關(guān)歐洲或其他地區將推出類(lèi)似規定的消息還都是傳言。但這些傳言確實(shí)可能變?yōu)楝F實(shí)。如果貿易壁壘被廣泛采用，市場(chǎng)將更加復雜，競爭形勢也將進(jìn)一步嚴峻，制造商的上游戰略和增長(cháng)將面臨考驗。
　　
　　此外，市場(chǎng)也有傳言認為中國將對美國企業(yè)征收類(lèi)似的報復性關(guān)稅。由于大部分國家25%的多晶硅產(chǎn)能位于美國，而75%的需求位于中國。如果中國采取針對美國多晶硅的報復性措施，中美之間的局勢將會(huì )改寫(xiě)。
　　
　　關(guān)稅會(huì )帶來(lái)哪些改變?重要嗎?
　　
　　如果中國制造商采用以上分析中的方法規避美國雙反關(guān)稅，那么中國出口美國的組件成本將會(huì )小幅增長(cháng)，因此價(jià)格可能會(huì )有小幅上漲。此外由于中國制造商需要同美國協(xié)商規避關(guān)稅的替代供貨協(xié)議，美國市場(chǎng)上的中國光伏產(chǎn)品供應鏈可能出現暫時(shí)緊張，部分項目也會(huì )因此延期。此外，如果美國在雙反終審中進(jìn)一步提高稅率，那么中國的一線(xiàn)制造商都將面臨融入資金問(wèn)題。中國光伏產(chǎn)品目前占據美國市場(chǎng)的半壁江山，如果關(guān)稅得到落實(shí)，中國制造商在美國的增長(cháng)趨勢將今后逐漸放緩。IMSResearch預計美國2012年裝機容量將因此下降10%以上，降至3GW左右。
　　
　　美國“雙反”關(guān)稅的應對方案和可能造成的后果組成了一個(gè)復雜的網(wǎng)絡(luò )。不過(guò)，由于主要制造商都可以通過(guò)不增加太多成本的方式規避美國關(guān)稅，預計類(lèi)似中國制造的“免稅”組件將很快出現在美國市場(chǎng)�？傊�，美國的“雙反”對市場(chǎng)發(fā)展的影響有限。