產(chǎn)業(yè)格局亟待謀變
　　
　　在接受時(shí)代周報采訪(fǎng)時(shí)，廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強坦言，此次新能源面臨如此被動(dòng)的局面，在一定程度上地方相關(guān)部門(mén)起到了負面作用，“在相應工作中，缺位與越位同時(shí)存在，致使我國光伏業(yè)沒(méi)有得到合理發(fā)展，給了國外對中國反補貼反傾銷(xiāo)的理由。”
　　
　　“近幾年，一些地方相關(guān)部門(mén)官員急功近利地支持企業(yè)發(fā)展光伏項目，各地峰涌而上，導致光伏業(yè)產(chǎn)能迅速擴張，并且相關(guān)部門(mén)在各方面對生產(chǎn)環(huán)節進(jìn)行補貼，比如以非常低廉的價(jià)格甚至零地價(jià)向企業(yè)轉讓生產(chǎn)用地，并給企業(yè)提供貸款擔保。”林伯強說(shuō)。
　　
　　孟憲淦有些擔憂(yōu)，如果歐洲“雙反”也實(shí)施起來(lái)，企業(yè)70%以上的市場(chǎng)會(huì )受到影響，甚至會(huì )失去市場(chǎng)，如此一來(lái)中國光伏業(yè)會(huì )崩盤(pán)。
　　
　　據了解，美國和歐盟的做法是對上游研發(fā)環(huán)節和下游電廠(chǎng)環(huán)節進(jìn)行補貼，通過(guò)這種措施同樣可以促進(jìn)光伏生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且還能迅速發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)。
　　
　　林伯強認為，前幾年地方相關(guān)部門(mén)看到光伏產(chǎn)業(yè)能迅速贏(yíng)利，紛紛上馬光伏業(yè)，但國內對光伏安裝應用補貼不到位，甚至對光伏發(fā)電沒(méi)有有效鼓勵措施，導致光伏發(fā)電在國內發(fā)展緩慢。據了解，目前新能源在我國能源占比不足2%。
　　
　　在林伯強看來(lái)，對生產(chǎn)環(huán)節的補貼，使光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，出口歐美時(shí)價(jià)格低于其他國家，但我國新能源并沒(méi)有因此得到多少發(fā)展。我國地方相關(guān)部門(mén)出臺的各種光伏政策雖然促進(jìn)了各地經(jīng)濟增長(cháng)，但有補貼國外光伏發(fā)展的傾向，當光伏企業(yè)遭遇“雙反”時(shí)束手無(wú)策，寄希望于國家出面。
　　
　　而在國家層面上，林伯強認為，相關(guān)部門(mén)在光伏業(yè)發(fā)展方面存在多方面失誤，“早期光伏業(yè)迅速發(fā)展時(shí)，國家沒(méi)有從戰略上制定合理規劃，讓光伏業(yè)有序發(fā)展，并且在光伏上游研發(fā)和下游發(fā)電補貼都不到位，使我國光伏業(yè)在裝備和技術(shù)方面都受制于人。”
　　
　　目前，我國光伏業(yè)只有10%左右的利潤，其他利潤都被設備和研發(fā)環(huán)節賺去，這是歐美企業(yè)的強項，“我國需要加強對研發(fā)和下游安裝的支持力度，對上游和下游進(jìn)行補貼，這樣才會(huì )避免受到‘雙反’的制約，同時(shí)促進(jìn)我國光伏發(fā)電業(yè)真實(shí)發(fā)展起來(lái)。”林伯強說(shuō)。
　　
　　商務(wù)部研究院副研究員李志鵬則認為，除了要點(diǎn)發(fā)展研發(fā)和支持下游發(fā)電外，光伏企業(yè)要想長(cháng)遠發(fā)展，在國外建廠(chǎng)以圖規避雙反也是應對良策。
　　
　　“當年日本汽車(chē)企業(yè)受到美國制裁，為規避制裁，日本到美國本土生產(chǎn)，這使美國車(chē)企仍舊保持龍頭地位，現在日本汽車(chē)企業(yè)的研發(fā)中心和生產(chǎn)重頭都在歐美，但利潤留給了本國。”李志鵬舉例說(shuō)。