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【中玻網(wǎng)】國家能源局昨天正式印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)。和之前有媒體報道的40吉瓦光伏裝機目標有所不同,正式《規劃》規定,“到2015年底,太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量目標為2100萬(wàn)千瓦(21吉瓦)以上”。業(yè)內相關(guān)人士稱(chēng),這其實(shí)為“十二五”裝機留下了“上不封頂”的口子。
目標21吉瓦上不封頂
“40吉瓦是有關(guān)方面曾研究過(guò)的一個(gè)數字,但正規從未正式公布過(guò)。而且《規劃》的裝機目標迄今已修訂過(guò)4次,之前《規劃》全文也已在系統內下發(fā),此次只是印發(fā),短期內不可能再更改。”曾參與規劃制定的中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦昨天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
在之前《規劃》草擬過(guò)程中,“十二五”裝機目標曾四次調整,從較初的5吉瓦一度上調至10吉瓦。在今年5月8日的一場(chǎng)討論中,再度上調至15吉瓦。此后,根據海外“雙反”及市場(chǎng)環(huán)境的變化,又調高至21吉瓦。
但孟憲淦特別提醒記者注意,《規劃》的提法是“21吉瓦以上”,意味著(zhù)“上不封頂”,“這主要是考慮到未來(lái)市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展可能會(huì )超過(guò)21個(gè)吉瓦,所以‘留了個(gè)口子’”。
“沒(méi)有一項‘十二五’規劃目標像光伏這樣翻來(lái)覆去調了多次,這其實(shí)表明光伏市場(chǎng)形勢的發(fā)展的確太快,很多時(shí)候都超出了預期,因此需要留有余地。”孟憲淦說(shuō)。
據他介紹,到去年底中國太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量已達到3.5個(gè)吉瓦,今年則可能達到9-10個(gè)吉瓦。按照每年6-7個(gè)吉瓦的安裝量來(lái)看,到2015年底肯定會(huì )打破21吉瓦,很可能達到30吉瓦以上。
值得注意的是,國家能源局昨天在通知中特別提到,要“加強規劃評估,適時(shí)調整完善。在規劃實(shí)施過(guò)程中,適時(shí)開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電規劃評估,根據發(fā)展形勢對規劃進(jìn)行必要的修訂和調整。”
分布式光伏發(fā)電占半壁江山
“目標好訂,肯定會(huì )超額完成,但關(guān)鍵是配套政策,包括財政補貼資金的落實(shí)、《電力法》的修訂等。”在孟憲淦看來(lái),后者更關(guān)系到“十二五”分布式光伏發(fā)電目標的實(shí)現。
此次《規劃》提出,將要點(diǎn)在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發(fā)電系統,建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬(wàn)千瓦。這一數字差不多占到裝機目標的一半,意味著(zhù)分布式光伏發(fā)電在“十二五”期間要迎來(lái)大發(fā)展。
“國外大部分都是分布式光伏發(fā)電。對國內來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是要并網(wǎng),否則就會(huì )造成浪費。”孟憲淦說(shuō)。
為此,《規劃》提出,結合電力體制改變、電價(jià)機制改變,完善太陽(yáng)能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機制,建立有利于分布式可更新能源發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)競爭機制和電力運行管理機制,為太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的體制機制環(huán)境。
除了分布式光伏發(fā)電外,《規劃》還提出“十二五”時(shí)期新增太陽(yáng)能光伏電站裝機容量約1000萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機容量100萬(wàn)千瓦。光伏電站投入資金按平均每千瓦1萬(wàn)元測算,分布式光伏系統按每千瓦1.5萬(wàn)元測算,總投入資金需求約2500億元。
沒(méi)有一項‘十二五’規劃目標像光伏這樣翻來(lái)覆去調了多次,這其實(shí)表明光伏市場(chǎng)形勢的發(fā)展的確太快,很多時(shí)候都超出了預期,因此需要留有余地。
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