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“雙反”的不公
商務(wù)部研究院外貿戰略研究部副主任張莉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“近幾年來(lái)中國在世界貿易籌備(WTO)框架下對貿易摩擦的應訴能力逐漸增強,如果不通過(guò)相關(guān)部門(mén)行為來(lái)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供應有的保護,很可能產(chǎn)生連帶效應,因此相關(guān)部門(mén)方面有必要采取相應的反制措施,力挺中國光伏產(chǎn)業(yè),在不違反相關(guān)世貿規則的前提下有禮有節地爭取合法利益。”
張莉指出,光伏案對于國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)也敲響一個(gè)警鐘,盡管光伏產(chǎn)業(yè)在做大做強,但利潤并不高,也沒(méi)有全部話(huà)語(yǔ)權,企業(yè)在提高自我保護意識的同時(shí)應當從產(chǎn)品數量擴張型的發(fā)展模式轉型為質(zhì)量和效益型的提升。
針對歐盟對華光伏企業(yè)“反傾銷(xiāo)”訴訟,英利、尚德、天合以及阿特斯中國四大光伏企業(yè)向商務(wù)部提交了《關(guān)于歐盟對華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)調查將重創(chuàng )我國產(chǎn)業(yè)的緊急報告》,該《報告》呼吁,在歐盟反傾銷(xiāo)立案調查進(jìn)入45天倒計時(shí)之際,我國相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)應“三位一體”積較應對,制定反制措施。
“這是繼美國對中國風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開(kāi)‘雙反’調查之后,中國新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場(chǎng)更為嚴峻的挑戰。”國家能源局新能源和可更新能源司副司長(cháng)史立山接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,新能源被認為是大部分國家第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心,而以光伏和風(fēng)電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展,并在全部市場(chǎng)覓得先機。歐美國家相繼對中國新能源展開(kāi)“雙反”,從表面上看是一場(chǎng)全部貿易糾紛,但從深層次分析則是在大部分國家第三次工業(yè)革命中爭奪先機的一場(chǎng)戰爭。
就在5月中旬美商務(wù)部對華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查初裁結果一公布,我國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)立即就此發(fā)表談話(huà)表示,美方裁決有失公正,中方對此強烈不滿(mǎn)。
沈丹陽(yáng)指出,美商務(wù)部拒不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位,對中國企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下運作的事實(shí)視而不見(jiàn),采用不合理的“替代國”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較,從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度。這種做法不符合中國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的現狀,不符合中國企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟主體的事實(shí),凸顯了美國貿易保護主義的傾向。而且,在中國企業(yè)積較配合調查的情況下,美方仍在諸多計算傾銷(xiāo)幅度的關(guān)鍵環(huán)節拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據材料,從而裁定高額傾銷(xiāo)幅度,對中國企業(yè)是不客觀(guān)、不公正的。中方敦促美商務(wù)部在后續調查中更正錯誤做法,避免做出不公正的裁決。
無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司原董事長(cháng)兼CEO施正榮曾發(fā)表聲明表示:“以尚德為代表的中國光伏企業(yè),在過(guò)去10年間,依靠技術(shù)創(chuàng )新,實(shí)施規模擴張,集聚并完善供應鏈發(fā)展,通過(guò)大部分國家化經(jīng)營(yíng),非常大地降低了光伏發(fā)電成本,從而促進(jìn)了光伏能源在世界各地的大規模應用。這是中國光伏企業(yè)為大部分國家可更新能源事業(yè)做出的巨大貢獻。”
企業(yè)需自強
英利集團是大部分國家非常大的垂直整體化光伏發(fā)電產(chǎn)品制造商之一。在河北保定、衡水、天津濱海新區和海南?诮ㄓ兴拇螽a(chǎn)業(yè)基地,在西藏拉薩、甘肅蘭州、上海、廣州等地設有75家子分公司,在美國、德國、意大利、西班牙等12個(gè)國家設有分支機構,英利員工因此而自豪。
在記者和他們交談時(shí),他們表現出對公司的自豪感。當問(wèn)到他們怎么看待歐盟的“雙反”調查時(shí),他們更為擔心的是自己是否會(huì )因此減少收入甚至會(huì )失業(yè)。一名車(chē)間工人知道記者來(lái)英利的原因和歐盟“雙反”報道有關(guān),他顯得有些憂(yōu)慮地對記者說(shuō),“我不知道他們?yōu)槭裁匆{查我們。我聽(tīng)同事們說(shuō),如果歐洲對我們的‘雙反’一旦獲得通過(guò),我就有可能失業(yè)。”在英利工作三年多的他不希望自己失業(yè)。
在英利保定的產(chǎn)業(yè)基地大約有2萬(wàn)名員工,這些員工每月的平均工資在3700元左右,這對保定這樣的一個(gè)中等城市來(lái)說(shuō),他們的收入相對當地而言算是高收入了。同時(shí),英利還為員工提供低于市場(chǎng)價(jià)的住房、五險一金等各類(lèi)福利。大多數的英利員工對能有這樣的工作收入很滿(mǎn)意。
像他們的這些擔心,中國光伏行業(yè)的員工可能都會(huì )有。2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達204億美元,直接從業(yè)人口超過(guò)30萬(wàn)人。如果歐盟對中國光伏的“雙反”案獲得通過(guò),那么這30多萬(wàn)人的收入和工作崗位都會(huì )受到影響。
“歐美少數企業(yè)的冒險行為會(huì )把整個(gè)行業(yè)逼到生死存亡的節點(diǎn),我們呼吁中國相關(guān)部門(mén)全力保護中國制造業(yè)的合理權益。”阿特斯陽(yáng)光董事長(cháng)兼CEO瞿曉鏵接受記者采訪(fǎng)時(shí)對此憂(yōu)心忡忡。“行業(yè)已經(jīng)到了生死存亡關(guān)頭,該丟掉一切幻想了!”
歐盟“雙反”恐直接引起中國光伏業(yè)企業(yè)爆發(fā)破產(chǎn)潮,而作為中國光伏出口非常大市場(chǎng),歐盟一旦立案,或將成為壓垮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的“較后一片鵝毛”。在這種情況下,有業(yè)內人士建議光伏企業(yè)縮減出口規模,開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
對此,商務(wù)部研究院研究員梅新育認為,中國光伏企業(yè)不能放棄海外市場(chǎng),相關(guān)部門(mén)也要為企業(yè)在全部市場(chǎng)創(chuàng )造一個(gè)平靜的“競技場(chǎng)”。他說(shuō):“中國光伏產(chǎn)業(yè)是高度出口導向型行業(yè),由于此前美國初裁認定中國光伏產(chǎn)業(yè)存在傾銷(xiāo)補貼,現在美國市場(chǎng)已經(jīng)縮小,而中國國內市場(chǎng)的培養仍需時(shí)日,保持歐洲市場(chǎng)的公開(kāi)至關(guān)重要。”
針對歐盟做出是否進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”調查決定,梅新育指出,中國應通過(guò)外交途徑和盡職調查盡可能阻止歐盟發(fā)起調查,設法遏制國外貿易保護主義。
梅新育說(shuō),中國能迅速成長(cháng)為全世界非常大光伏設備生產(chǎn)國本身就是一個(gè)奇跡,中國光伏業(yè)自身效率的提高和努力是不可抹殺的,是競爭力優(yōu)勢的體現。中國光伏行業(yè)要保持這種競爭力,企業(yè)需要進(jìn)一步自強,切不可“自廢武功”。
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