【中玻網(wǎng)】當前光伏行業(yè)“外患”不斷，企業(yè)因市場(chǎng)環(huán)境的持續惡化，生存狀況日漸艱難，啟動(dòng)國內市場(chǎng)成為拯救光伏行業(yè)的“救命稻草”�？v觀(guān)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國內光伏市場(chǎng)的撬動(dòng)主要依靠?jì)煞N方式，即大型光伏電站建設與“金太陽(yáng)”示范工程。從當前市場(chǎng)情況來(lái)看，這兩種方式已經(jīng)出現了較為明顯的逆轉。曾在前期掀起光伏建設高潮的大型光伏電站因并網(wǎng)困難及經(jīng)濟效益欠佳，在各省的建設速度明顯放緩，而在2009年被一些光伏企業(yè)無(wú)暇顧及的“金太陽(yáng)”示范工程卻風(fēng)生水起，受到光伏企業(yè)的競相追捧，市場(chǎng)上“金太陽(yáng)”大單陸續浮出水面。自龍源電力不久前獲得解決65萬(wàn)西藏無(wú)電人口光伏大單之后，京能集團也在北京市發(fā)改委的支持下拿下今年北京市100兆瓦的“陽(yáng)光校園”屋頂光伏項目，幾乎與此同時(shí)，中節能也宣布將在今年運作總量超過(guò)100MW的農業(yè)光伏項目，這些新啟動(dòng)的光伏發(fā)電項目均屬于“金太陽(yáng)”投入資金范疇。
　　
　　自2009年“金太陽(yáng)”示范工程實(shí)施后，相關(guān)部門(mén)導向十分明顯，意在繞開(kāi)光伏并網(wǎng)瓶頸啟動(dòng)國內光伏應用的大市場(chǎng)，在當前情勢下趨利避害大力發(fā)展太陽(yáng)能應用。而“金太陽(yáng)”本身具備的規模小、項目分散等特性與今年國家提出的要點(diǎn)發(fā)展分布式光伏發(fā)電政策也十分相契合，且項目初期投入資金受財政部直接補貼無(wú)融入資金困難之虞，由此增強了國內光伏企業(yè)搶灘“金太陽(yáng)”示范項目的意愿。
　　
　　不難看出，“金太陽(yáng)”市場(chǎng)發(fā)展前景巨大。根據國家能源局提出的較新光伏裝機目標，到2015年，我國光伏裝機目標將達21GW。截止到今年，國內實(shí)際裝機量?jì)H3GW左右，意味著(zhù)今后3年，每年國內市場(chǎng)將至少安裝5GW-6GW的光伏項目，由于目前啟動(dòng)國內光伏應用市場(chǎng)方式單一，可以預測的是，這些項目絕大部分將花落“金太陽(yáng)”項目，“金太陽(yáng)”無(wú)疑也將承擔起完成國內光伏“十二五”裝機目標的重要任務(wù)。值得一提的是，與以往企業(yè)逐一爭取單個(gè)或多個(gè)分散項目不同，近期國內企業(yè)承接的“金太陽(yáng)”示范工程對專(zhuān)有市場(chǎng)整體“打包”趨勢明朗，同一類(lèi)項目業(yè)務(wù)的項目均由同一個(gè)承建商負責，規模也由之前的幾兆瓦迅速提升到百兆瓦的級別，國內光伏應用新一輪啟動(dòng)步伐加快。
　　
　　按照相關(guān)文件，“金太陽(yáng)”項目要點(diǎn)支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑建設光伏發(fā)電項目，并實(shí)現在配電側并網(wǎng)。所發(fā)電量主要由企業(yè)自己使用，既可充分利用我國現有光照資源，同時(shí)在直接用電負荷中心實(shí)現就地消化，不需要新建電網(wǎng)和長(cháng)距離輸送，減少了輸送成本和能量損耗，也可抵扣峰值用電，獲得較好的經(jīng)濟收益。
　　
　　從相關(guān)數據來(lái)看，我國太陽(yáng)能資源豐富，大部分地區屬于二類(lèi)以上資源豐富區，非常適合“金太陽(yáng)”示范工程。在西部地區年滿(mǎn)發(fā)電小時(shí)數在1500左右，在東部地區年滿(mǎn)發(fā)電小時(shí)數可達到1200小時(shí)，現有可利用建筑面積90億平方米，如利用10％就可以裝機9000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約1350億千瓦時(shí)，可節約標煤4700萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.35億噸。
　　
　　以北京、上海和東部省份為例，這些經(jīng)濟發(fā)達電力負荷區白天的工商業(yè)用平均電價(jià)格均在0.8元/KWh以上，如果按照今年10元/W的投入資金成本，50%的前期投入資金補貼估算，如果年滿(mǎn)發(fā)小時(shí)數達到1000小時(shí)，內部收益率為8%和10%的條件下，使用光伏發(fā)電成本可實(shí)現低于平均用電價(jià)格，對當地用電大戶(hù)減少成本支出仍具重要意義。通常上述地區的年滿(mǎn)發(fā)小時(shí)數大可達到1100h以上，經(jīng)濟效益也將更加明顯。
　　
　　“金太陽(yáng)”雖好，但是依靠“金太陽(yáng)”啟動(dòng)國內市場(chǎng)仍顯任重道遠，還需出臺更為細化的、可操作性的強制性政策加以輔助。目前，看似前景一片光明的“金太陽(yáng)”示范工程在實(shí)施過(guò)程中仍存重大問(wèn)題面臨打破。首先是電網(wǎng)接入異常艱難，電網(wǎng)并網(wǎng)對項目的審批手續繁瑣，程序復雜且欠缺標準，整個(gè)流程下來(lái)較長(cháng)可達兩年；而在節假日等電力負荷小的時(shí)間區間，光伏多余電力也無(wú)法與電網(wǎng)進(jìn)行結算，也直接減少了企業(yè)的收入，使得光伏電站資金收益率降低，延長(cháng)了資金回收期。
　　
　　其次，“金太陽(yáng)”所采用的能源管理合同執行同樣面臨挑戰。“金太陽(yáng)”鼓勵使用合同能源管理模式開(kāi)發(fā)，在光伏系統開(kāi)發(fā)商與建筑所有者簽訂協(xié)議。建筑所有者將省下來(lái)的電費按照租賃光伏電源的方式支付給光伏開(kāi)發(fā)商，而光伏開(kāi)發(fā)商以租賃屋頂的方式對建筑所有者給以適當補償，達到一種“雙贏(yíng)”的商業(yè)化模式。但在實(shí)施過(guò)程中，屋頂業(yè)主與系統集成商利益分配上無(wú)法形成一致，造成部門(mén)項目無(wú)法落地實(shí)施。即使進(jìn)展相對順利，但其所采用的合同能源管理方式卻仍會(huì )遭到來(lái)自地方電力公司的質(zhì)疑。業(yè)主采用合同能源管理方式運營(yíng)光伏發(fā)電系統，就是在向屋頂所有者售電，但我國《電力法》規定，除了電力公司，任何機構都不得向用戶(hù)出售電力，導致光伏發(fā)電的電量只能賣(mài)給電力公司，卻按照脫硫燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)結算。
　　
　　以上弊病的存在將成為嚴重制約我國光伏發(fā)展的障礙，我國應及時(shí)對《電力法》進(jìn)行適當修改，出臺包括用戶(hù)側并網(wǎng)光伏發(fā)電系統在內的分布式能源管理辦法，改變以往的一些電力管理方法，允許大量分布式能源接入用戶(hù)側，減少電損、增加供應。毋庸置疑，電網(wǎng)接入是金太陽(yáng)示范工程和光電建筑能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。只有解決光伏系統用戶(hù)側并網(wǎng)和建設經(jīng)濟、可持續發(fā)展的商業(yè)化運作模式，“金太陽(yáng)”才能真實(shí)撬動(dòng)起國內的光伏應用市場(chǎng)，使得光伏應用市場(chǎng)呈現爆發(fā)式增長(cháng)。