"國有化"對光伏產(chǎn)業(yè)有害無(wú)益
　　
　　在歐美提起反傾銷(xiāo)訴訟的大背景下，整個(gè)中國光伏行業(yè)陷入大潰敗，幾大巨頭都接近資不抵債。這痛心的一幕是在為產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期積累的矛盾埋單。一方面，相關(guān)部門(mén)鼓勵光伏企業(yè)高速發(fā)展；另一方面，國內市場(chǎng)在上網(wǎng)電價(jià)、并網(wǎng)等問(wèn)題上遲遲未有大動(dòng)作。
　　
　　正如業(yè)內人士所說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)其實(shí)是披著(zhù)高科技外衣的制造業(yè)，近年沒(méi)有重大技術(shù)打破，而競爭拼的主要是成本，只有擴大規模才能降低成本，可擴大規模又無(wú)異飲鴆止渴，這恰恰是產(chǎn)業(yè)還不成熟的標志。問(wèn)題是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)“像從幼兒園突然間進(jìn)大學(xué)一樣，在政策扶持下長(cháng)得快得不得了”。
　　
　　光伏只是較為較端的例子。近年來(lái)“新興產(chǎn)業(yè)”概念泛濫，很多地方相關(guān)部門(mén)熱衷于做各種規劃。但規劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規模的目標，對于產(chǎn)業(yè)的具體指導、上下游配套等具體計劃則完全欠缺。
　　
　　可以參照的是，日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉相關(guān)部門(mén)之力扶持某個(gè)產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類(lèi)似困境。它們的經(jīng)驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方相關(guān)部門(mén)支持本地企業(yè)，且在實(shí)施過(guò)程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟規律發(fā)揮作用。無(wú)論是資金支持還是人才培育，日本、韓國相關(guān)部門(mén)都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩定的市場(chǎng)。
　　
　　再來(lái)看美國在資金危機期間對私人銀行"國有化"的情況。自由市場(chǎng)與私人資本，不僅是美國經(jīng)濟的靈魂，也是美國向世界所有國家及地區推銷(xiāo)的美國強國秘方之一。正因為如此，美國相關(guān)部門(mén)只是注資并參與監管，而并非由相關(guān)部門(mén)來(lái)參與管理，這是美國的“國有化”與中國當前“國有化”的非常大不同之處。
　　
　　此外，當受困銀行足夠強大、無(wú)需援助時(shí)，他們會(huì )償還相關(guān)部門(mén)的資金，并籌集私人資本。因此，美國相關(guān)部門(mén)“國有化”背后的如意算盤(pán)是，借錢(qián)給企業(yè)并適當地加強原先缺位的監管，幫助企業(yè)渡過(guò)這一段困難時(shí)期，起到“銀行大后臺”的作用。等到經(jīng)濟復蘇之際企業(yè)再連本帶利償還相關(guān)部門(mén)，相當于相關(guān)部門(mén)用全體納稅人的錢(qián)做了一次投入資金，并且能夠從“國有化”中盈利，達到皆大歡喜的結局。
　　
　　反觀(guān)當下的中國，光伏困局對于地方相關(guān)部門(mén)而言，形成了“解鈴還需系鈴人”的窘境。中國式的“國有化”無(wú)疑將為深陷巨虧泥潭的光伏企業(yè)解除這些光伏巨頭的債務(wù)壓力，從而逐步恢復市場(chǎng)信心。但相關(guān)部門(mén)兜底債務(wù)的行為，不過(guò)只是債務(wù)的轉移而已，并不能真實(shí)清理債務(wù)；能解企業(yè)財務(wù)的燃眉之急，卻仍不能給企業(yè)帶來(lái)技術(shù)、管理或者商業(yè)模式上的脫困之術(shù)。
　　
　　此外，目前不少地方財政吃緊，而全國陷在光伏產(chǎn)業(yè)里的資金有大約上萬(wàn)億元，這樣規模的資金窟窿，由地方財政通過(guò)對光伏企業(yè)搞“國有化”來(lái)包攬，必然力不從心。而一旦企業(yè)生存環(huán)境長(cháng)期難以改觀(guān)，“國有化”后企業(yè)可能成為相關(guān)部門(mén)的負擔，甚至可能拖垮當地經(jīng)濟和財政。
　　
　　況且，“國有化”之后的光伏企業(yè)股東結構更復雜，管理成本也將上升。用財政性資金和國有資產(chǎn)來(lái)救援光伏企業(yè)，本身也違背了公平的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟中既當“裁判員”又充當“消防員”，無(wú)疑是相關(guān)部門(mén)職能的錯位。光伏產(chǎn)業(yè)目前正面臨高層度洗牌，若各地相關(guān)部門(mén)介入過(guò)深，公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境被破壞，將會(huì )嚴重延誤行業(yè)的調整，令市場(chǎng)正常的新陳代謝難以為續，較終令這個(gè)行業(yè)走上不歸路。
　　
　　較關(guān)鍵的是，地方相關(guān)部門(mén)的“國有化”救助很可能被歐美光伏企業(yè)用作中國相關(guān)部門(mén)補貼光伏企業(yè)的新證據，影響美國“雙反”的較后終裁結果以及歐洲的“雙反”調查，再度嚴重危及中國光伏企業(yè)的海外市場(chǎng)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，推行“國有化”不僅短視，而且從行業(yè)整體來(lái)看有害無(wú)益。
　　
　　救市應有新思維
　　
　　那么，既然“國有化”之路不可行，是不是意味著(zhù)相關(guān)部門(mén)應該將眼前的這場(chǎng)危機完全交給市場(chǎng)來(lái)解決，靜待塵埃落定呢？當然不是。
　　
　　中國光伏企業(yè)雖然起步晚于歐美同行，但是近幾年已經(jīng)在國內形成一條非常完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，原料、市場(chǎng)“兩頭在外”的格局雖然尚未完全逆轉，但從設備到原料都有本土企業(yè)可以供應。如此完善的產(chǎn)業(yè)鏈和有經(jīng)驗的企業(yè)間分工在國內并不多見(jiàn)。經(jīng)過(guò)幾年的深耕細作，尚德、英利、天合光能、阿特斯等一些國產(chǎn)組件品牌在海外市場(chǎng)也收獲了非常不錯的品牌聲譽(yù)。此外，近幾年的光伏大躍進(jìn)雖然導致了光伏產(chǎn)能的過(guò)度膨脹，但也的確培養了很多一線(xiàn)技術(shù)人才和管理人員，這樣一支優(yōu)異的人才隊伍往往比企業(yè)本身更寶貴。
　　
　　只是目前整個(gè)行業(yè)已經(jīng)到了舉步維艱的境地，大量產(chǎn)能閑置，企業(yè)上下游之間欠款數量龐大，而且賬期較長(cháng)，幾乎所有電池和組件企業(yè)都陷入巨額虧損。作為行業(yè)細胞的企業(yè)正在大量凋亡，導致行業(yè)自然嚴重惡化，產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始萎縮甚至斷裂。而人才隊伍的迅速流失，品牌等無(wú)形資產(chǎn)的貶值，將對中國光伏行業(yè)造成不可復原的較久性傷害。因此，對整個(gè)行業(yè)的救助迫在眉睫。
　　
　　目前較重要的就是穩定海外市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)部門(mén)應積較同歐洲貿易監管機構以及歐盟主要國家斡旋，盡量避免發(fā)生和美國那樣的貿易對立狀況。就算是面對美國市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)也應引導企業(yè)選擇其他管道以繞開(kāi)"雙反"制裁，盡可能減少市場(chǎng)份額損失，保持中國產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的品牌存在和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，以保證當三年后"雙反"制裁到期后，中國企業(yè)能迅速卷土重來(lái)。
　　
　　其次，相關(guān)部門(mén)也可以籌備中國光伏企業(yè)組團前往北非、中東、東南亞等地區，推廣中國的光伏電站整體解決方案，幫助企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)。另外，相關(guān)部門(mén)也有必要建立中國企業(yè)海外競爭的調節機制，以避免企業(yè)重蹈惡性競爭的覆轍。
　　
　　國內市場(chǎng)方面，相關(guān)部門(mén)同樣大有可為，很多體制紅利仍有待釋放，例如光伏分布式發(fā)電項目的放開(kāi)、允許發(fā)電企業(yè)不通過(guò)電網(wǎng)同電力用戶(hù)直接交易等措施。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對于光伏企業(yè)的扶持模式也應該改變，與其將有限的資源都投入到救助那些"大到不倒"的大企業(yè)身上，還不如將資源注入那些規模雖小、但更具創(chuàng )新優(yōu)勢的光伏企業(yè)和團隊身上。
　　
　　總之，危部門(mén)頭，重走過(guò)去大包大攬的老路是行不通的；相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)都應該認真總結過(guò)去十年的成就和教訓，在此基礎上形成共識，構建救市的新思維。