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對此,記者獲悉,國家能源局正制定《可更新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》,以解決風(fēng)電和太陽(yáng)能等電力難以全額收購的難題,而且,行業(yè)期盼已久的《可更新能源電力配額管理辦法》(下稱(chēng)《配額管理辦法》)也將擇機出臺。“能源局出臺上述辦法意在解決并網(wǎng)問(wèn)題,但是按照法律規定,必須全額收購,就不該存在優(yōu)先的問(wèn)題,更沒(méi)有先后之分,所以談優(yōu)先上網(wǎng)本身就沒(méi)有法律基礎,解決并網(wǎng)問(wèn)題,還要看后者《配額管理辦法》的出臺情況。”國家能源委能源相關(guān)人士咨詢(xún)委員會(huì )委員林伯強表示!杜漕~管理辦法》主要是國家能源局根據各地可更新能源資源、經(jīng)濟總量、電力消費總量及電力輸送能力,確定2015年前四類(lèi)區域電網(wǎng)消納可更新能源電力具體比例,并通過(guò)考核和經(jīng)濟處罰等相關(guān)措施,保障配額制實(shí)施到位。
此外,上述人士還透露稱(chēng),新能源的電價(jià)補貼已經(jīng)步入正軌,已實(shí)現財政預撥付。“此前,電網(wǎng)只結算標桿電價(jià)部分,補貼部分等到國家資金下來(lái)后計算,現在統一改為財政部按季度預撥,當月的電量、標桿電價(jià)和補貼資金進(jìn)行一起結算。”“我們在發(fā)達國家進(jìn)行過(guò)考察,風(fēng)電問(wèn)題如果可以做到預測可知,并保證電力系統具有靈活的電源,風(fēng)電并網(wǎng)運行就不存在電網(wǎng)所說(shuō)的技術(shù)上的障礙。”該人士表示。
光伏目標再提高
除了并網(wǎng)方面,國家能源局還對去年發(fā)布的《可更新能源“十二五”規劃》進(jìn)行了一些調整,其中對太陽(yáng)能發(fā)電的裝機目標,從規劃的21吉瓦,提高為35吉瓦,這一數字將在新的規劃文件中體現。
按照《可更新能源“十二五”規劃》,21吉瓦的裝機容量主要由三部分組成,其中分布式光伏發(fā)電和光伏電站的裝機將均達到10吉瓦,太陽(yáng)能熱發(fā)電達到1吉瓦。
“當前的既有裝機是7吉瓦,今年的計劃裝機是10吉瓦,這樣就有17吉瓦了,所以到2015年肯定會(huì )超過(guò)20吉瓦,按照新的35吉瓦來(lái)倒推,明后年每年將有9吉瓦的增量。”林伯強表示,“目前的關(guān)鍵就在于今年的10吉瓦能否落實(shí),因為當前的7吉瓦是此前光伏幾年發(fā)展的裝機總和,在目前的低迷市場(chǎng)情況下,如此之大的規模能否投建成行,還有待觀(guān)察。”
而對于調整的原因,林伯強認為,“作為世界非常大的光伏設備制造國,中國自2011年以來(lái),遭受了來(lái)自歐美的雙反,光伏行業(yè)一直處于寒冬狀態(tài),國家層面希望通過(guò)開(kāi)拓國內市場(chǎng)扭轉行業(yè)困局,啟動(dòng)和重振市場(chǎng),其方式之一就是提高國內市場(chǎng)的規模,所以改變目標便順理成章。”
“太陽(yáng)能和風(fēng)電解決了容量、并網(wǎng)和補貼問(wèn)題,市場(chǎng)定會(huì )發(fā)生改變。”林伯強表示,“真的不能再等了,行業(yè)已經(jīng)等不起。”
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