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【中玻網(wǎng)】繼美國之后,歐盟開(kāi)始醞釀對華光伏產(chǎn)品雙反增加追溯期,而此前追溯原則較少出現在中歐貿易戰中。
2月21日,江蘇南京一家光伏企業(yè)法務(wù)部人士向記者介紹,歐盟委員會(huì )正在討論要求歐盟海關(guān)從3月起對進(jìn)關(guān)的中國光伏組件(硅片、電池片及組件)進(jìn)行登記,從而為追溯征收反傾銷(xiāo)稅做準備,“很有可能是從3月8日開(kāi)始登記”。
在2月18日、20日兩天,歐盟委員會(huì )即對對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件分別舉行了兩場(chǎng)聽(tīng)證。在此次聽(tīng)證會(huì )上,除起訴方以德國SolarWorld為主要的EUProSun(歐洲光伏制造商聯(lián)盟)外,包括英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽(yáng)光等中國光伏企業(yè)及支持中方的歐洲同仁均有與會(huì )。
“兩次聽(tīng)證主要是審查此次反傾銷(xiāo)案的合法性,同時(shí)EUProSun提出要求對2月底前進(jìn)口歐盟的中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行注冊,由此為未來(lái)增添追溯性關(guān)稅鋪路。”上述法務(wù)部人士表示,EUProSun認為歐盟雙反會(huì )較終成行,而中國光伏產(chǎn)品會(huì )在初裁的6月份前加大對歐洲的出口力度。
數據顯示,2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達204億美元,直接從業(yè)人口超過(guò)30萬(wàn)人。如果歐盟對中國光伏的“雙反”案獲得通過(guò),那么它將成為中國與歐盟歷史上非常大的貿易糾紛。
2012年7月24日,EUProSun向歐盟委員會(huì )提交反傾銷(xiāo)訴訟。9月6日,歐盟正式宣布,將對進(jìn)口自中國的太陽(yáng)能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。
此前,SolarWorld美國分公司曾在去年10月成功在美國提起針對中國企業(yè)的反補貼反傾銷(xiāo)調查,這直接導致了美國商務(wù)部在今年的終裁中對中國光伏征收30%到250%的高關(guān)稅。
“現在談穩增長(cháng),到哪里能一下子找光伏行業(yè)這樣200億美元的出口?其中又有100多億來(lái)自江蘇,江蘇省很是重視。”阿特斯陽(yáng)光董事長(cháng)瞿曉鏵對記者表示。
江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )辦公室主任范國遠坦言,江蘇光伏企業(yè)的數量去年的統計大概近千家,就業(yè)人數大概在17萬(wàn)左右。
“其實(shí)歐洲的大部分光伏企業(yè)是反對對華光伏產(chǎn)品的雙反行動(dòng)的。舉個(gè)例子,和美國的雙反相似,這次申訴除了SolarWorld,沒(méi)有其它的歐洲企業(yè)正面出來(lái)附和,甚至我們的競爭對手、歐洲非常大的光伏企業(yè)Q-Cell也沒(méi)有發(fā)起類(lèi)似動(dòng)議。”瞿曉鏵對此表示無(wú)奈。
在本次聽(tīng)證會(huì )上,支持中國企業(yè)的AFASE(歐盟平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟)的63家企業(yè)成員均有與會(huì )。AFASE發(fā)言人士強調,對華雙反將對歐盟大多數光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來(lái)非常大的負面影響,這一影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現的步伐、市場(chǎng)萎縮等。
單獨全部經(jīng)濟咨詢(xún)公司Prognos近斯發(fā)表了一份報告,該報告基于20%、35%和60%的假設性關(guān)稅,對此次貿易案在整個(gè)歐盟范圍內“就業(yè)”和“經(jīng)濟增值”等方面將產(chǎn)生的影響進(jìn)行了量化評估。
評估報告稱(chēng),如果歐盟對華征收20%的懲罰性關(guān)稅,將在實(shí)施首年造成歐盟115600份工作崗位的流失,第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟增值損失在當年將達47.4億歐元,第三年累計損失184億歐元。
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