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【中玻網(wǎng)】歐盟日前決定正式啟動(dòng)對中國光伏玻璃進(jìn)行為期15個(gè)月左右的反傾銷(xiāo)調查。這是繼去年歐盟對華光伏電池及組件雙反調查后,又增加一個(gè)新的產(chǎn)品系列,業(yè)界懷疑歐盟對華兩項光伏產(chǎn)品序列發(fā)起的調查存在相關(guān)性。
分析認為,光伏玻璃作為光伏電池的關(guān)鍵部件,歐盟接連對光伏電池及組件、光伏玻璃發(fā)起反傾銷(xiāo)調查,不排除歐盟各方合力打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)的可能性。
我光伏玻璃產(chǎn)品或被征收高標準關(guān)稅
2月28日,歐委會(huì )發(fā)布公告稱(chēng),基于歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì )的申訴,對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。據公告描述,涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃,具有鐵含量低于300ppm、太陽(yáng)透射率在88%以上等特性。
據了解,歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì )在1月15日就向歐盟委員會(huì )提起此項申訴。據悉,該協(xié)會(huì )是代表歐洲部分光伏玻璃制造商的行業(yè)籌備,占據歐盟25%的光伏玻璃產(chǎn)量。據外媒報道,歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì )尋求對華光伏玻璃征收超過(guò)高標準的關(guān)稅。
據悉,擁有歐盟市場(chǎng)約28%份額的英特孚稱(chēng),一些中國企業(yè)近年將產(chǎn)品售價(jià)定在歐洲生產(chǎn)企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)的一半左右。申訴狀稱(chēng),其結果是,中國企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的份額已從2010年的8%,飆升至去年的27%。
歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì )相信,中國企業(yè)之所以能夠提供較低價(jià)格,一定程度上是因為它們得到了有補貼的電力。據悉,電費在光伏玻璃生產(chǎn)成本中占據大約1/3。
據商務(wù)部初步統計,該案涉及中國企業(yè)200余家,其中2012年我國涉案產(chǎn)品(包括統一稅號下其他玻璃制品)對歐出口約2億美元,約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。
據卓創(chuàng )資訊分析師王曉坤介紹,光伏玻璃作為一個(gè)較為高等的行業(yè),是從2008年開(kāi)始逐漸發(fā)展的,發(fā)展時(shí)期較短,一度產(chǎn)能過(guò)剩。目前,光伏玻璃行業(yè)比較低迷,銷(xiāo)售受阻,歐盟在此時(shí)針對國內產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo),無(wú)疑是“雪上加霜”。
國家能源相關(guān)人士咨詢(xún)委員會(huì )委員、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,目前我國各類(lèi)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)多數在歐洲,此番調查將導致光伏玻璃海外市場(chǎng)萎縮,這對我國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)產(chǎn)生“連環(huán)”影響。
被疑與光伏電池雙反調查存相關(guān)性
據了解,光伏玻璃是一種用于光伏電池的特種玻璃和關(guān)鍵部件。此次歐盟針對中國光伏玻璃發(fā)動(dòng)的反傾銷(xiāo)調查,被認為是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。
去年9月6日,歐盟就啟動(dòng)了對中國光伏組件及電池等產(chǎn)品的“雙反”調查,并于兩個(gè)月后對該產(chǎn)品序列啟動(dòng)反補貼調查。按照歐盟相關(guān)法規,歐委會(huì )將在今年6月前后對案件作出初裁。
盡管歐盟公告中聲稱(chēng),此項反傾銷(xiāo)調查與對華光伏電池及組件的同類(lèi)調查“沒(méi)有直接關(guān)系”,“是一項涉及清晰的單獨產(chǎn)品的單獨調查”,但是無(wú)法排除業(yè)界對此接連發(fā)起的兩項反傾銷(xiāo)調查相關(guān)性的猜測。
接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí),林伯強則進(jìn)一步分析認為,目前歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查選擇的是“敏感”產(chǎn)品系列。以光伏玻璃為例,這是光伏產(chǎn)品的關(guān)鍵部件,對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈觸動(dòng)非常大,一旦受到較高關(guān)稅制裁,將對整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生非常大影響。
王曉坤也分析,作為光伏產(chǎn)業(yè)重要的下游,歐盟接連出擊對光伏電池及光伏玻璃啟動(dòng)調查,對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的疊加打擊效應更大,不排除其合力打擊中國光伏產(chǎn)業(yè)的可能,是歐盟貿易保護主義的一種表現。“這樣的方式傷人傷己,不利于大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
王曉坤的預見(jiàn)得到證實(shí)。實(shí)際上,對于歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的調查,在歐盟內部已明顯分為兩派,向中國銷(xiāo)售光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設備的企業(yè)以及在歐盟各國安裝電池板的許多中小企業(yè),已游說(shuō)反對申訴。它們辯稱(chēng),提高關(guān)稅將推高歐盟消費者購買(mǎi)光伏產(chǎn)品的價(jià)格。
其中,歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟表示明確反對,該協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人托爾斯滕·普羅伊格沙斯公開(kāi)表示,如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,將導致歐盟失去多達24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
。戏饺請篑v京記者 趙曉娜)
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