【中玻網(wǎng)】從去年9月份發(fā)起對中國光伏電池反傾銷(xiāo)調查，到今年3月份發(fā)起對中國光伏玻璃反傾銷(xiāo)調查，再到宣布從3月6日起，對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行強制進(jìn)口登記，短短幾個(gè)月內，受歐洲當地部分光伏企業(yè)、協(xié)會(huì )慫恿及貿易保護主義作祟，歐盟委員會(huì )已接連幾次對中國光伏企業(yè)開(kāi)刀。
　　
　　作為回應，中國外交部部長(cháng)楊潔篪日前表示，“中方反對貿易保護主義，希望歐方通過(guò)對話(huà)協(xié)商，妥善解決有關(guān)問(wèn)題”。中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘也指出，“希望歐洲的政治家、企業(yè)家眼光看得更遠一點(diǎn)，看到光伏未來(lái)的發(fā)展，我們應該攜手渡過(guò)難關(guān)，去開(kāi)拓更大的市場(chǎng)”。
　　
　　置身于“四面楚歌”的全部環(huán)境，中國光伏業(yè)能夠做的也只有分出“危機”的輕重緩急，在積較抗辯的同時(shí)尋找出路，將可能的損失降到較低。
　　
　　3月8日，中國機電商會(huì )率領(lǐng)天合能源、英利、無(wú)錫尚德、晶澳等9家光伏企業(yè)，赴歐洲參加光伏產(chǎn)業(yè)聽(tīng)證會(huì )。機電商會(huì )和9家企業(yè)將對歐盟提出的產(chǎn)業(yè)損害問(wèn)題進(jìn)行積較抗辯。“我們正在和企業(yè)一起整理抗辯材料，屆時(shí)企業(yè)也要發(fā)言。在聽(tīng)證會(huì )上，我們將從產(chǎn)業(yè)損害、因果關(guān)系以及共同體利益等角度進(jìn)行抗辯。”中國機電商會(huì )法律部主任陳惠清表示。
　　
　　對此，英利法務(wù)總監樊振華向《經(jīng)濟權益憑證日報》記者表示，“此次反傾銷(xiāo)調查的較終結果能否扭轉，還要看相關(guān)部門(mén)層面的協(xié)調、游說(shuō)以及雙方企業(yè)、協(xié)會(huì )層面的準備等等，現在還很難做出預測”。同時(shí)，英利相關(guān)工作人員也向記者介紹，“近兩日，已有歐盟官員來(lái)公司調查”。
　　
　　追溯或引發(fā)出口大幅下降
　　
　　就目前來(lái)看，發(fā)起于去年9月的中國光伏電池反傾銷(xiāo)調查，將于今年6月看到初裁結果，較遲12月左右看到終裁結果。今年3月4日發(fā)起的中國光伏玻璃反傾銷(xiāo)調查，還需經(jīng)歷大約15個(gè)月的調查期。
　　
　　相比之下，中國光伏業(yè)較為緊迫且棘手的事件，當屬歐盟委員會(huì )于3月6日啟動(dòng)的中國光伏產(chǎn)品強制進(jìn)口登記。之所以說(shuō)“強制進(jìn)口登記”較為棘手，緣于其可能引發(fā)歐洲光伏進(jìn)口商恐慌性拒絕中國光伏產(chǎn)品。
　　
　　此外，“強制進(jìn)口登記是面對所有光伏產(chǎn)品的，較原先僅針對中國光伏電池、玻璃的范圍擴大了。有了強制登記日，歐盟便建立了對進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品的追溯期（強制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時(shí)提出追溯，則中國光伏產(chǎn)品還需補繳追溯期的懲罰稅。”一位不愿具名的業(yè)界人士向記者表示。
　　
　　其實(shí)，美國于2012年就曾提出要對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行追溯。雖然這一措施較終沒(méi)有實(shí)施，但受此影響，在美國對華光伏“雙反”還處于調查期時(shí)，很多美國進(jìn)口商便大幅削減了對中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口。
　　
　　“美國進(jìn)口商擔心此時(shí)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品，在未來(lái)終裁結果公布后，會(huì )被要求補繳稅款。較后，中國光伏企業(yè)承諾擔負補繳稅款，才打消了美國進(jìn)口商的顧慮”。一位光伏企業(yè)相關(guān)人士向記者介紹，“如今看來(lái)，歐盟設立針對中國光伏產(chǎn)品的強制登記日，實(shí)質(zhì)上等于變相宣布了追溯期的確立，這肯定會(huì )影響中國光伏產(chǎn)品出口歐洲”。
　　
　　“歐盟較終是否對華采取追溯機制，要等6月份初裁結果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執行追溯則要等到12月終裁結果發(fā)布后。”樊振華表示。
　　
　　貿易保護必將導致雙輸
　　
　　一直以來(lái)，歐盟都是中國光伏非常大的出口市場(chǎng)。數據顯示，2011年中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟金額約為204億美元，其份額已達中國光伏產(chǎn)品出口的57%。
　　
　　然而，受美、歐相繼啟動(dòng)對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補貼調查的影響，據中國機電商會(huì )較新提供的數據，2012年全年，我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品對歐洲出口額同比下降45.1%，僅為111.9億美元。
　　
　　事實(shí)上，“受歐洲需求拉動(dòng)，國內各大光伏廠(chǎng)商在從去年年底到今年2月期間獲得了不少訂單。本來(lái)市場(chǎng)已有所轉暖，歐盟委員會(huì )卻又在此時(shí)公布了追溯期，等于又把好苗頭扼殺了。”上述光伏企業(yè)人士向記者介紹。對此，樊振華也向記者表示，“追溯的預期很有可能影響歐洲進(jìn)口商從中國進(jìn)口光伏產(chǎn)品的計劃”。
　　
　　不過(guò)，在中國光伏業(yè)“遭殃”的同時(shí)，歐盟此舉的自食其果似乎也已命中注定。
　　
　　瑞士單獨研究機構相關(guān)研究報告指出，若歐盟對華光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，在靠前年，歐盟光伏行業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就會(huì )有超過(guò)19萬(wàn)個(gè)工作崗位丟失，措施實(shí)施三年后，歐盟將喪失24.41萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，遭受278億歐元的經(jīng)濟損失；若征稅20%，歐盟也將有11.5萬(wàn)個(gè)工作崗位難保。歐盟有關(guān)措施會(huì )重創(chuàng )自身就業(yè)，給經(jīng)濟帶來(lái)巨大損失，甚至使歐盟光伏產(chǎn)業(yè)沉淪。
　　
　　作為這一結論的佐證，據報道，在歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)追溯機制的聽(tīng)證會(huì )上，支持中國企業(yè)的AFASE(歐盟平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟)63家企業(yè)成員均出席了會(huì )議，AFASE對歐盟強調，對華雙反將對歐盟大多數光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來(lái)非常大的負面影響，影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現的步伐、市場(chǎng)萎縮等。