【中玻網(wǎng)】歐盟委員會(huì )擬定于6月6日前宣布是否對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的初裁決定。下面通過(guò)問(wèn)答形式梳理這一被稱(chēng)作“歐盟史上非常大雙反案件”的來(lái)龍去脈和對中歐雙方的影響。
　　
　　問(wèn)：歐盟委員會(huì )為何對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查？
　　
　　答：應歐盟支持太陽(yáng)能籌備（EUProSun）請求，歐盟委員會(huì )先后于2012年9月和11月對原產(chǎn)自中國的太陽(yáng)能電池發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補貼調查。歐盟支持太陽(yáng)能籌備稱(chēng)，中國企業(yè)以低于成本60％至80％的價(jià)格在歐盟市場(chǎng)“傾銷(xiāo)”光伏產(chǎn)品，同時(shí)中國企業(yè)還得到“大量”相關(guān)部門(mén)補貼。
　　
　　對于這些指控，中國企業(yè)斷然否認。中國光伏產(chǎn)品價(jià)格相對低廉，一方面源自中國企業(yè)規模經(jīng)濟效益和較低的勞動(dòng)力成本；另一方面是絕大多數中國光伏企業(yè)以較好的風(fēng)險控制策略，享有到主要生產(chǎn)原料多晶硅近年來(lái)價(jià)格大跌帶來(lái)的成本優(yōu)勢。而不少歐洲同行則在2008年前后以較高的長(cháng)期合同價(jià)囤積了大量多晶硅。
　　
　　此外，歐債危機爆發(fā)后，歐洲國家普遍削減了對光伏生產(chǎn)企業(yè)的補貼，也是歐洲光伏業(yè)在競爭中逐漸處于劣勢的原因之一。
　　
　　問(wèn)：歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅將對中歐雙方產(chǎn)生哪些影響？
　　
　　答：如果歐盟委員會(huì )對中國光伏產(chǎn)品強行征稅，將導致“雙輸”結果。
　　
　　從中國方面來(lái)說(shuō)，此案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7％左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80％左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。
　　
　　歐委會(huì )建議對中國光伏產(chǎn)品征收37％至68％不等的懲罰性關(guān)稅，平均稅率高達47％。據業(yè)內人士介紹，一旦歐委會(huì )6月6日前宣布征稅決定，大量中國光伏企業(yè)將遭遇生存危機，即使歐委會(huì )在六個(gè)月后的終裁中宣布取消征稅，對中國光伏業(yè)造成的傷害也難以彌補。
　　
　　從歐盟方面來(lái)說(shuō)，某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但為數更多、經(jīng)營(yíng)規模更大、吸納就業(yè)能力更強的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受?chē)乐卮驌�。據歐洲單獨經(jīng)濟研究機構預測研究所調查，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導致歐盟三年內失去24．2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元（約合353億美元）的“附加值”。
　　
　　問(wèn)：歐委會(huì )征收懲罰性關(guān)稅提議在歐盟內部人氣幾何？
　　
　　答：自歐委會(huì )啟動(dòng)“雙反”調查以來(lái)，已招致歐洲業(yè)界和政界廣泛反對。
　　
　　近日，來(lái)自歐盟700多家光伏消費類(lèi)企業(yè)的1000多名高管向歐委會(huì )貿易委員德古赫特發(fā)去聯(lián)名信，對向中國光伏產(chǎn)品征稅表達強烈抗議。據了解，歐盟光伏制造企業(yè)僅提供就業(yè)崗位8000個(gè)左右，而光伏設備安裝、售后服務(wù)、光伏發(fā)電、設計研發(fā)等處在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)則吸納數十萬(wàn)就業(yè)人口。
　　
　　歐盟成員國對歐委會(huì )的征稅提議也是反對者多。接近歐盟成員國貿易部門(mén)的消息人士向新華社記者透露，包括德國、英國、荷蘭、瑞典在內的至少14個(gè)歐盟成員國在歐委會(huì )24日針對是否對中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅舉行的投票中投了反對票，另有3個(gè)國家也“較有可能”投了反對票，僅有法國、意大利、西班牙、立陶宛等4到6個(gè)國家投票支持歐委會(huì )的提議，波蘭等4國選擇棄權。