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【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)7月15日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)的出臺,光伏為炎炎夏日再添了一把火,光伏股應聲大漲。按照《意見(jiàn)》,中國在未來(lái)三年,每年新增的光伏發(fā)電裝機容量將達到1000萬(wàn)千瓦。
與2011年光伏裝機容量300萬(wàn)千瓦的規模相比,出臺的《意見(jiàn)》顯然為光伏上下游的企業(yè)都畫(huà)了一張大餅。
政策的頻繁利好或許不難理解,歐盟“雙反”的大劍砍到光伏業(yè)身上以后,中國光伏業(yè)較重要的出口渠道被堵死。對于所有光伏企業(yè)而言只有兩條出路:一是尋找海外新興市場(chǎng),二是深耕國內市場(chǎng)。
在中國城鎮化的大口號下,國內光伏市場(chǎng)的機遇不可小覷。然而值得警惕的是,在光伏業(yè)被炒得熱火朝天的時(shí)候,關(guān)于其產(chǎn)能過(guò)剩的爭論一直不絕于耳。
公開(kāi)數據顯示,2011年大部分國家光伏產(chǎn)能過(guò)剩為10吉瓦,2012年這一數字達到22吉瓦,而中國光伏組件的產(chǎn)量占據大部分國家60%以上。
耐人尋味的是,光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩并非共識,甚至在部委之間也存在著(zhù)爭議。在《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》發(fā)布以后,工信部就初次提出太陽(yáng)能重復建設、無(wú)序上馬的問(wèn)題。但與此相對,科技部卻認為多晶硅領(lǐng)域存在“產(chǎn)能過(guò)剩”的判斷有失公允,隨后發(fā)改委亦沒(méi)有在審批環(huán)節對光伏業(yè)一路高歌的產(chǎn)能進(jìn)行控制。
部委之間的爭議,或許可以從統計口徑上加以解釋。但自從2011年光伏業(yè)遭遇拐點(diǎn)之后,光伏企業(yè)庫存積壓、價(jià)格下滑,再加上信貸收緊,一時(shí)間光伏業(yè)哀鴻遍野,產(chǎn)能過(guò)剩一躍成為共識。
這時(shí)我們不禁要問(wèn),掌握著(zhù)投入資金審批大權的發(fā)改委為什么沒(méi)有在審批環(huán)節加以控制,讓中國的光伏業(yè)一路高速擴張?面臨著(zhù)云波詭異的市場(chǎng)環(huán)境,相關(guān)部門(mén)部門(mén)又是否擁有風(fēng)險控制觀(guān)念,預見(jiàn)或籌備了光伏業(yè)寒冬的對策?
在中國,掌握著(zhù)企業(yè)審批決策大權的往往不是企業(yè)本身,而是相關(guān)部門(mén)部門(mén),這讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”處于部分失靈狀況。而因為審批權所帶來(lái)的尋租空間,相關(guān)部門(mén)部門(mén)所代表的公正性又惹人質(zhì)疑。
近日,在光伏業(yè)剛剛曙光乍現之時(shí),發(fā)改委研究員又表態(tài)光伏產(chǎn)能過(guò)剩是暫時(shí)的,5年以后或遠遠不夠。對于時(shí)時(shí)揣摩相關(guān)部門(mén)態(tài)度的光伏企業(yè)而言,各種相關(guān)人士說(shuō)法莫衷一是,也許到了應該讓市場(chǎng)發(fā)揮力量、將審批環(huán)節弱化,把決策權交還給企業(yè)自身的時(shí)候了。
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