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分布式光伏扶持政策正醞釀?wù){整

來(lái)源: 2014/3/31 15:57:22

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中玻網(wǎng)分布式光伏再一次詮釋了“理想豐滿(mǎn)現實(shí)骨感”。
  
  早在分布式光伏剛推出時(shí),就有業(yè)內人士疾呼分布式光伏更像是“畫(huà)餅充饑”。但當時(shí),光伏行業(yè)整體處于寒冬之時(shí),急需走出低谷,分布式光伏發(fā)電被看做是一絲希望。
  
  然而,“受收益率低、并網(wǎng)備案程序復雜、融入資金難等一系列問(wèn)題,目前市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上還沒(méi)有真實(shí)啟動(dòng)。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在2014中國清潔電力峰會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“不過(guò),目前已經(jīng)引起重視,調整政策正在醞釀中。”
  
  推廣停滯不前
  
  2014年被看做是中國光伏市場(chǎng)大發(fā)展之年,也是考驗光伏開(kāi)發(fā)商生存能力之年。
  
  按照國家能源局制定的目標,2014年光伏裝機目標為14GW,其中6GW為地面光伏電站項目,剩余的8GW則要通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現。為此,國家能源局列出并確定了81個(gè)新能源示范城市和8個(gè)工業(yè)示范區。
  
  2013年下半年,關(guān)于分布式光伏發(fā)電相關(guān)意見(jiàn)、方案、修訂案等政策紛紛出臺,非常大的利好了分布式發(fā)電。但是,到目前,分布式發(fā)電仍讓人舉棋不定。
  
  當分布式光伏發(fā)電被一部分普通民眾認知后,更多人的直覺(jué)是“光伏發(fā)電誘人,市場(chǎng)需求也春潮暗涌。”一位做分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的相關(guān)人士坦言,“幾乎每天都會(huì )接到有關(guān)10KW以下并網(wǎng)式光伏控制逆變系統的咨詢(xún)電話(huà),而且這些電話(huà)的含金量特別高,都是直接用戶(hù),有外行的,也有半懂行的。但是,當得知組件和蓄電池的配置成本后,就再也沒(méi)人敢說(shuō)一句話(huà)了。”
  
  “目前,個(gè)人做分布式發(fā)電還是不劃算,成本太高。”一家南京光伏公司高這樣告訴記者,“雖然有政策,但是還不夠明晰,條件也不成熟。”
  
  事實(shí)上,不僅僅是個(gè)人做分布式光伏發(fā)電難,光伏企業(yè)也在觀(guān)望。晶科能源董事長(cháng)李仙德接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“為什么更多人愿意投入資金大型地面電站,而對分布式猶豫不決。”主要是前者所發(fā)之電全部并網(wǎng)收掉,按發(fā)電量結算,非常清晰,投報率也能計算。
  
  “原本以為去年分布式光伏會(huì )有比非常大的發(fā)展,但從實(shí)際情況來(lái)看,分布式光伏在2013年總裝機規模中僅占到1/4,仍有3/4的量來(lái)自地面光伏電站。”中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可更新能源有經(jīng)驗委員會(huì )主任李俊峰這樣說(shuō)道。
  
  融入資金難以實(shí)現
  
  “限制分布式光伏一時(shí)‘長(cháng)不大’的原因涉及多方面,其中較主要的是投入資金收益前景不明讓各路資金望而卻步。”王斯成表示,目前政策上鼓勵自發(fā)自用,如果剩余電量要上網(wǎng)的話(huà),則按照脫硫煤電價(jià)加上0.42元收購。但實(shí)際操作過(guò)程中顯現出的問(wèn)題是,自發(fā)自用無(wú)法長(cháng)時(shí)間保證穩定,同時(shí),如果全部發(fā)電量并入電網(wǎng),項目投入資金的內部收益率僅為3%—5%,吸引力較其有限。
  
  李仙德告訴記者,對于投入資金人而言,“需要經(jīng)濟效益,需要清楚看到一個(gè)可計算、可預估投入資金回報率,才會(huì )愿意參與進(jìn)來(lái)。”
  
  “在終端用戶(hù)消納的不確定性、電站完工后產(chǎn)權的風(fēng)險性、終端用戶(hù)消納的持續能力等問(wèn)題沒(méi)有清晰地解決條件下,分布式發(fā)展恐仍難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”在李先德看來(lái),“銀行只有看到清晰的財務(wù)收益模型,才愿意融入資金給你。”

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