【中玻網(wǎng)】一、分布式光伏發(fā)電將進(jìn)一步得到發(fā)展
　　
　　從2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規模的通知》（國能新能〔2014〕33號）中來(lái)看，分布式光伏發(fā)電建設規模占800萬(wàn)千瓦，超過(guò)建設規�？傤~的一半，可見(jiàn)國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來(lái)光伏發(fā)電發(fā)展的重心。
　　
　　2014年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），通知中對分布式光伏的定義有了擴展，將在地面或利用農業(yè)大棚等無(wú)電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區66千伏及以下）、單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)。此舉將大大有利于我國中、東部地區建設分布式光伏發(fā)電系統，項目業(yè)主在這些地區建設分布式發(fā)電系統其投入資金回報率有了穩定保障。
　　
　　從國家對分布式光伏表現出的全力支持的態(tài)度來(lái)看，屋頂問(wèn)題、接入問(wèn)題和貸款問(wèn)題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會(huì )有較快發(fā)展。
　　
　　二、分布式示范區建設將取得初步成果
　　
　　2014年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的通知》（國能新能〔2014〕512號）。文件提及，在國家能源局已公布的較好批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應用示范區外，增加了嘉興光伏高新區等12個(gè)園區，鼓勵社會(huì )投入資金分布式光伏發(fā)電應用示范區。示范區將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃；如果規模指標不足，還可享有“先備案、后追加指標”等政策；2015年底將完成30個(gè)示范區的建設，總規模達335萬(wàn)千瓦。
　　
　　在國內分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時(shí)，積較加快分布式示范區建設是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區不適宜建光伏電站，所以在東部電力負荷高的產(chǎn)業(yè)園區建立分布式光伏示范區，在解決工業(yè)園區的用電量非常大問(wèn)題的同時(shí)，又減少了污染，為節能減排做出了貢獻。
　　
　　三、一體推進(jìn)光伏扶貧工作
　　
　　2014年10月國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內開(kāi)展光伏扶貧工作。2014年下半年開(kāi)展首批光伏扶貧項目摸底調查，出臺相關(guān)方案及規劃。預計2015年首批光伏扶貧項目名單將確定，較好批扶貧工作將會(huì )要點(diǎn)展開(kāi)。
　　
　　地方相關(guān)部門(mén)通過(guò)“光伏扶貧”，幫助貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)屋頂光伏。“光伏扶貧”不僅可滿(mǎn)足貧困家庭自用，還可通過(guò)向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時(shí)，農村地區占我國的大多數，開(kāi)發(fā)農村貧困地區的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。“光伏扶貧”開(kāi)辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內長(cháng)久以來(lái)“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開(kāi)拓意義。
　　
　　四、解決西部地區光伏電站的“棄光”問(wèn)題
　　
　　受?chē)夜夥龀终吆凸夥鼧藯U電價(jià)調整的影響，大批光伏項目開(kāi)始上馬，光伏項目的集中并網(wǎng)導致原本就建設滯后的電網(wǎng)無(wú)法滿(mǎn)足光伏電站的需要，造成西部地區部分省份出現嚴重的“棄光”問(wèn)題，其中甘肅省的“棄光”限電問(wèn)題較好為突出。甘肅省2012年底光伏電站裝機容量?jì)H為48萬(wàn)千瓦，但2013年新增裝機384萬(wàn)，增長(cháng)率達800％，部分項目為獲得較高電價(jià)，臨時(shí)搭建其他電站送出線(xiàn)路并網(wǎng)送電，其送出線(xiàn)路尚未建設或未建好，因此造成2014年甘肅省“棄光”限電嚴重。
　　
　　現在，解決“棄光”限電問(wèn)題，是發(fā)展地面電站的當務(wù)之急。建議從以下兩方面入手：
　　
　　1、盡快出臺可更新能源電力配額制。2014年國家能源局曾于2014年2月和9月兩次向各省能源主管部門(mén)、電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于征求可更新能源電力配額考核辦法意見(jiàn)的函》征求各方意見(jiàn)意見(jiàn)，但是由于各部門(mén)對配額指標等具體問(wèn)題存在爭議，目前暫未向社會(huì )發(fā)布正式的可更新能源電力配額制�？筛履茉措娏ε漕~制會(huì )強制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時(shí)電網(wǎng)公司收購可更新能源發(fā)電也要滿(mǎn)足一定比例，這會(huì )加強各方對可更新能源發(fā)電重要性的認識，一定程度上可以環(huán)節上網(wǎng)問(wèn)題。
　　
　　2、加快推進(jìn)電網(wǎng)建設，簡(jiǎn)化審批流程，提高電網(wǎng)智能化，提高電網(wǎng)消納能力。要從根本上解決“棄光”問(wèn)題，必須要建設堅強智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)消納能力，減少可更新能源不穩定性對電網(wǎng)的沖擊，容納更多的可更新能源上網(wǎng)。國家能源局局長(cháng)吳新雄也曾表示，要加強電源與電網(wǎng)統籌規劃，積較發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題。