【中玻網(wǎng)】“今年將進(jìn)一步加強價(jià)格改變的力度，市場(chǎng)形成更好的價(jià)格機制來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。”3月5日，今年兩會(huì )的靠前場(chǎng)發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委主任徐紹史以此表明已經(jīng)在能源領(lǐng)域啟動(dòng)的價(jià)格改變只會(huì )深入，不會(huì )停止。
　　
　　而實(shí)際中的改變步伐已經(jīng)比規劃更快。
　　
　　2月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順?lè )蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）決定，自4月1日起，將增量氣的較高門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣較高門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.04元。
　　
　　至此，存量氣和增量氣價(jià)格實(shí)現一體并軌，原定于2015年年底實(shí)現的天然氣價(jià)改“三步走”戰略將提前完成。
　　
　　“天然氣增量氣和存量氣的一體并軌，拉開(kāi)了天然氣定價(jià)走向市場(chǎng)化的序幕。”安迅思天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照《通知》中的內容，2015年內將建立天然氣階梯價(jià)格制，同時(shí)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。這也意味著(zhù)，后期天然氣體制層面的改變將加速推進(jìn)。
　　
　　氣價(jià)繼續下調仍可期
　　
　　按照《通知》調價(jià)方案，發(fā)改委將增量氣較高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低440元，存量氣較高門(mén)站價(jià)格每千立方米提高40元。
　　
　　然而，本次調價(jià)的幅度和時(shí)間也讓國內多家券商、咨詢(xún)機構直呼“超出預期”。值得一提的是，本次價(jià)格調整后，中國實(shí)行天然氣價(jià)格自改變以來(lái)的初次下降。
　　
　　2013年7月，國家發(fā)改委在總結廣東、廣西天然氣價(jià)格形成機制試點(diǎn)改變經(jīng)驗基礎上，研究提出了天然氣價(jià)格調整方案，將非居民用氣價(jià)格區分為存量氣（指2012年實(shí)際使用氣量）和增量氣（指2012年超出部分）。其中，增量氣門(mén)站價(jià)格一步調整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)的水平，而存量氣價(jià)格調整分3年實(shí)施，計劃于“十二五”末調整到位。而在非居民用天然氣使用占比中，存量氣約為80%，增量氣占20%。
　　
　　2013年7月，發(fā)改委上調非居民用氣價(jià)格，全國平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。2014年9月，非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格上調0.4元/立方米，調整后全國各地的天然氣每立方米的存量氣、增量氣價(jià)差約為0.46元~0.48元。
　　
　　而隨著(zhù)2015年4月1日增量氣和存量氣的“一降一升”，非居民用氣價(jià)格終于實(shí)現一體并軌。
　　
　　能提前完成并軌目標，近半年來(lái)“跌跌不休”的全部油價(jià)是非常大推手。全部貨品價(jià)格出現持續暴跌，也帶動(dòng)了全部天然氣價(jià)格的下跌。
　　
　　銀河經(jīng)濟權益憑證分析認為，此次并軌后的天然氣價(jià)格可替代能源進(jìn)口燃料油和液化石油氣的價(jià)格水平，相當于2014年下半年產(chǎn)品貨品90美元的價(jià)格水平。而依據“2015年上半年全部貨品價(jià)格維持在60~65美元”的預測，預計到今年7月份，國內油價(jià)將還有每立方米0.5元的下調空間。
　　
　　這或許意味著(zhù)，這次降價(jià)或許只是個(gè)開(kāi)始，將打破多年來(lái)中國天然氣多年來(lái)“只漲不跌”的局面。
　　
　　引入“直供”推進(jìn)改變深化
　　
　　然而，改變必定動(dòng)了另一些人的“奶酪”。
　　
　　作為中國天然氣上游資源的供應方，根據中債資信評估有限責任公司的計算，按照2014年的數據，中國非居民用氣約為1450億立方米，其中存量氣為1120億立方米，增量為330億立方米。據此測算，預計兩家上游企業(yè)將減少收入約100億元。其中，中石油因其市場(chǎng)份額超過(guò)70%影響非常大。
　　
　　但是，氣價(jià)并軌的受益者更多。
　　
　　氣價(jià)并軌之后，包括以天然氣為燃料的汽車(chē)用戶(hù)在內，成為直接的受益者。一位出租車(chē)司機算了一筆賬：原先加滿(mǎn)氣需要70元左右，出租車(chē)加氣站零售價(jià)格下調0.44元/立方米，則出租車(chē)百公里燃料成本減少3.57元左右。出租車(chē)每天的燃料成本大概減少10元，一個(gè)月大概減少300元。
　　
　　天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上一度受制于“兩桶油”的下游企業(yè)更是利好看多。
　　
　　武漢交大新能源公司負責人李總告訴記者，由于此前全部油價(jià)的暴跌，汽柴油、燃料油等價(jià)格也隨之出現下跌，所以天然氣價(jià)格的優(yōu)勢明顯減弱，這也造成國內LNG動(dòng)力船舶在下游推廣積較性受阻。本次天然氣價(jià)格下調，也有助于下游企業(yè)降低用氣成本，對LNG船舶行業(yè)也是好事。
　　
　　氣價(jià)并軌提升下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展熱情，只是發(fā)改委推進(jìn)能源體制改變布局中的先手，此次《通知》中另一項引起市場(chǎng)關(guān)注的試點(diǎn)——放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定則是推進(jìn)改變的下一步。
　　
　　“直供氣主要是銷(xiāo)售企業(yè)如各地的燃氣公司、下游的工業(yè)用戶(hù)，如玻璃、水泥、建材等企業(yè)，以及LNG工廠(chǎng)、天然氣發(fā)電廠(chǎng)等。放開(kāi)直供氣門(mén)站價(jià)格，這就意味著(zhù)這些企業(yè)可以直接向中石油購買(mǎi)天然氣，數量和價(jià)格雙方可以自主協(xié)定。”陳蕓穎表示。
　　
　　對此，國家發(fā)改委相關(guān)負責人稱(chēng)，放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格，主要有四點(diǎn)考慮：一是天然氣可替代性很強，其他能源產(chǎn)品均可與之形成競爭；二是近年來(lái)海上天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和液化天然氣產(chǎn)能逐步增加，上游氣源已形成競爭格局；三是預計今后一段時(shí)間全部國內天然氣市場(chǎng)供需相對寬松；四是直供用戶(hù)用氣量非常大，具備較強的價(jià)格談判能力。
　　
　　“直供”的模式此前已經(jīng)在電價(jià)改變中進(jìn)行實(shí)踐，成為“摸底”用電成本和理順用電關(guān)系的重要手段。
　　
　　“引入‘直供’，這也是相關(guān)部門(mén)‘放開(kāi)兩端、監管中間’的重要嘗試。”陳蕓穎看來(lái)放開(kāi)直供氣門(mén)價(jià)格，有助于進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改變，也有助于未來(lái)非直供氣門(mén)站價(jià)格的市場(chǎng)化。
　　
　　“天然氣價(jià)格改變的較終目標是完全放開(kāi)氣源價(jià)格，相關(guān)部門(mén)未來(lái)只監管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格。”
　　
　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，下一步將借鑒放開(kāi)直供氣門(mén)價(jià)格的經(jīng)驗，推動(dòng)天然氣交易市場(chǎng)建設，為較終一體放開(kāi)非居民用氣價(jià)格創(chuàng )造條件。2015年將一體建立居民用氣階梯價(jià)格制度，逐步理順居民用氣價(jià)格；還將完善管道運輸價(jià)格形成機制，合理制定管道運輸價(jià)格，同時(shí)加強配氣價(jià)格監管，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。