淘汰與扶持的矛盾心理
　　
　　內外市場(chǎng)的需求差異，使中國光伏產(chǎn)業(yè)嚴重依賴(lài)國外市場(chǎng)。當國外市場(chǎng)遭到打擊時(shí)，國內市場(chǎng)便因需求不足而出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。光伏產(chǎn)業(yè)成了“陽(yáng)光虧損產(chǎn)業(yè)”。
　　
　　“光伏屬于典型的政策導向型產(chǎn)業(yè)，政策給予補貼，那么就發(fā)展的快。補貼不到位，許多企業(yè)就會(huì )持觀(guān)望的態(tài)度。”中點(diǎn)財經(jīng)大學(xué)資金學(xué)院全部資金系主任張碧瓊在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，自2009年資金危機爆發(fā)后，國家大力倡導發(fā)展戰略型新興產(chǎn)業(yè)，大量的行業(yè)以外的資金進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，大量的貸款也進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，但國外需求萎縮，國內需求不足，就形成大量的過(guò)剩產(chǎn)能。
　　
　　2014年3月份，國家銀監會(huì )下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)結構調整和化解產(chǎn)能過(guò)剩的指導意見(jiàn)》，中提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對不良信貸進(jìn)行查處，踐行綠色信貸。大力支持綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。而作為陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)也出現在這份指導意見(jiàn)中，并被定位為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。
　　
　　在2014年年底，工信部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，提出到2017年年底，形成一批具有較強全部競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上。
　　
　　但在化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、光伏企業(yè)兼并重組的另一面，則是國家出臺各項政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年7月國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要積較開(kāi)拓光伏應用市場(chǎng)，2014年人民銀行下發(fā)信貸政策工作意見(jiàn)指出，要發(fā)揮信貸政策導向，堅持區別對待、有扶有控，支持信息消費、集成電路、新能源汽車(chē)、光伏等戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，去年12月份國家能源局連續出臺《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的通知》、《關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知》等文件，大力推廣光伏發(fā)電發(fā)展。
　　
　　一邊是產(chǎn)能過(guò)剩，另一邊則是政策的大力扶持，這是否矛盾呢？
　　
　　“產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)就是一個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求，供大于求的一種狀態(tài)。”張碧瓊表示，光伏產(chǎn)業(yè)雖屬于陽(yáng)光新能源產(chǎn)業(yè)，但因為近幾年發(fā)展過(guò)快，需求不足，導致行業(yè)內大量產(chǎn)能剩余。但在國家調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色經(jīng)濟的政策下，光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源是很好的替代產(chǎn)品，對光伏產(chǎn)業(yè)的兼并重組以及化解過(guò)剩產(chǎn)能，讓落后產(chǎn)能退出，提高企業(yè)的競爭力，總的來(lái)說(shuō)，也是為了更好的調整光伏產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)結構，促使其更好發(fā)展。
　　
　　今年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《相關(guān)部門(mén)工作報告》中談到，能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生，要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等要點(diǎn)領(lǐng)域節能。
　　
　　廣闊的發(fā)展前景
　　
　　雖然存在著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足的情況，按照常理，應該放慢發(fā)展速度，但是能源局卻出人意料的提速。此次《通知》一方面讓相關(guān)人士學(xué)者感到疑惑，另一方面也給光伏產(chǎn)業(yè)投入資金者以信心。
　　
　　“提高光伏發(fā)電建設規模，應該更多考慮到經(jīng)濟轉型、能源結構調整。”張碧瓊分析，目前，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，就是要改變過(guò)去高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色純凈的清潔能源。
　　
　　去年11月份APEC期間，中美雙方簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國明確表示在2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。而光伏發(fā)電較為陽(yáng)光能源，大力發(fā)展就成了合理必然。
　　
　　并且光伏產(chǎn)業(yè)屬于政策導向性很強的企業(yè)，政策扶持、補貼直接影響著(zhù)行業(yè)發(fā)展。而此次《通知》提高光伏發(fā)電建設規模，規模內的項目具備享有國家可更新能源設立資金補貼資格，并且對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設規模，再次表明國家支持光伏發(fā)展的決心。
　　
　　“國內需求不足是我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的較直接原因。”張碧瓊分析，提高光伏新建規模并給予政策補貼，并且對投入資金成本較低以及適合大規模推廣的分布式光伏發(fā)電不再限制其發(fā)展規模，這對擴大國內市場(chǎng)有一定的發(fā)生反應作用。
　　
　　許多業(yè)內人士認為，雖然此次目標大幅超越業(yè)界預期，但從長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)國家各級光伏政策的逐漸穩定落實(shí)，投入資金者信心增強，國內光伏市場(chǎng)有望迎來(lái)快速發(fā)展。