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3、哪些電源可以獲得綠證
計入監測和評價(jià)口徑的可更新能源包括納入國家能源統計體系的各類(lèi)可更新能源電力、熱力和燃料。未計入國家能源統計體系的可更新能源(如太陽(yáng)能熱水、地熱能、農村沼氣等)利用量暫作為補充參考,在國家建立準確的統計體系后再納入可更新能源利用量。
4、配額制落實(shí)的方式
建立可更新能源電力綠色證書(shū)交易機制。
可更新能源電力綠色證書(shū)是各供(售)電企業(yè)完成非水電可更新能源發(fā)電比重指標情況的核算憑證。
國家能源局會(huì )同其他有關(guān)部門(mén)依托全國可更新能源信息管理系統籌備建立可更新能源電力綠色證書(shū)登記及線(xiàn)上平臺,對可更新能源電力的經(jīng)營(yíng)者(含個(gè)人)按照非水電可更新能源發(fā)電量核發(fā)可更新能源電力證書(shū),作為對可更新能源發(fā)電量的確認以及所發(fā)電量來(lái)源于可更新能源的屬性證明。
可更新能源電力綠色證書(shū)可通過(guò)證書(shū)線(xiàn)上平臺按照市場(chǎng)機制進(jìn)行交易。
5、配額的比例
根據全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求,2020年,除專(zhuān)門(mén)的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可更新能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)證書(shū)交易完成非水可更新能源占比目標的要求。鼓勵可更新能源電力綠色證書(shū)帶有人按照相關(guān)規定參與碳減排交易和節能量交易。
三、配額制和綠色證書(shū)對可更新能源電力市場(chǎng)化的影響
1、實(shí)現綠色電力的市場(chǎng)化
配額制度本身無(wú)法實(shí)現可更新能源發(fā)電的綠色價(jià)值部分,綠色證書(shū)為綠色價(jià)值部分的實(shí)現提供了市場(chǎng)化旳解決方案和手段。
以配額制的實(shí)施為基礎的可交易綠色證書(shū)是可交易的許可證。綠色證書(shū)本身沒(méi)有價(jià)值,綠色證書(shū)的價(jià)格不包含可更新能源作為普通能源的價(jià)格,它僅代表市場(chǎng)對可更新能源正外部性的補償。
通過(guò)允許配額義務(wù)承擔者之間交易使用可更新能源的義務(wù),綠色證書(shū)可以像商品一樣在綠色證書(shū)市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)和交易。
綠色證書(shū)就是將基于配額形成的可更新能源發(fā)電量經(jīng)濟權益憑證化,并借此構建基于市場(chǎng)的可更新能源電能供求機制和市場(chǎng)交易體系。綠色證書(shū)作為可交易的有價(jià)經(jīng)濟權益憑證,其價(jià)格由可更新能源電價(jià)高于常規電價(jià)的“價(jià)差”決定,并隨著(zhù)市場(chǎng)供求狀況的變化而波動(dòng)?筛履茉窗l(fā)電企業(yè)通過(guò)銷(xiāo)售綠色證書(shū)獲取價(jià)外收益,實(shí)現可更新能源電能的綠色價(jià)值,并使得可更新能源配額借由綠色證書(shū)實(shí)現可交易,巧妙地解決了配額制度的市場(chǎng)化問(wèn)題。
2、平衡的市場(chǎng)工具
可更新能源發(fā)電配額作為基于減少化石能源消費的電力節能政策工具,是電力企業(yè)依法應盡的義務(wù)。但受資源稟賦、發(fā)展能力的制約,不同電力企業(yè)完成強制性配額的市場(chǎng)績(jì)效客觀(guān)上會(huì )存在差異,綠色證書(shū)制度為電力企業(yè)之間調節配額余缺創(chuàng )造了條件。
綠色證書(shū)的存在,使得電力企業(yè)為完成配額可以不需要自己開(kāi)發(fā)綠色電力項目。當綠色證書(shū)的市場(chǎng)價(jià)格小于相關(guān)部門(mén)罰金的前提下,電力企業(yè)直接購買(mǎi)綠色證書(shū)來(lái)達到完成配額任務(wù)的目標,從而節約了生產(chǎn)成本;而另一方面,完成配額任務(wù)的電力企業(yè),在綠色證書(shū)富佘的情況下,通過(guò)出售綠色證書(shū)實(shí)現盈利,為企業(yè)創(chuàng )造更高的利潤;較后投入資金者也可以通過(guò)買(mǎi)入和賣(mài)出綠色證書(shū)過(guò)程中的價(jià)值增值實(shí)現投入資金收益,從而使得綠色證書(shū)成為市場(chǎng)投入資金的工具。隨著(zhù)綠色證書(shū)市場(chǎng)交易的成功,綠色證書(shū)市場(chǎng)體系建立。
承擔配額義務(wù)的電力企業(yè),既可以通過(guò)自己建廠(chǎng)生產(chǎn)清潔能源電力而獲得綠色證書(shū)(當清潔能源電力成本低于證書(shū)價(jià)格時(shí)),也可以通過(guò)購買(mǎi)其他可更新能源電力生產(chǎn)者的額外綠色證書(shū)(當生產(chǎn)可更新能源電力成本高于證書(shū)價(jià)格時(shí))來(lái)完成相關(guān)部門(mén)規定的配額義務(wù)。
對于可更新能源電力生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),實(shí)施配額制并允許綠色證書(shū)交易時(shí)清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤由兩個(gè)方面構成:一個(gè)是通過(guò)電力上網(wǎng)價(jià)格出售可更新能源電力以獲得銷(xiāo)售利潤,另一個(gè)則是通過(guò)在證書(shū)市場(chǎng)上出售綠色證書(shū)來(lái)獲利。而建立可更新能源認證系統,證書(shū)的可交易性打破了可更新能源發(fā)電交易的地域限制,使得綠色可以銷(xiāo)售到任何有需求的地域。
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