【中玻網(wǎng)】5月中旬，美國商務(wù)部公布對華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查初裁結果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率。此前，美商務(wù)部于今年3月20日初裁認定中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為。中國光伏企業(yè)遭遇到美國“雙反”制裁的沉重打擊。
　　
　　目前，中美貿易爭端主要集中在新能源領(lǐng)域，這是兩國經(jīng)濟結構調整的一個(gè)必然趨勢。美國人在危機后認識到，不論是個(gè)人、家庭還是國家，如果想變得越來(lái)越富，至少要實(shí)現一點(diǎn)，就是生產(chǎn)和銷(xiāo)售的東西要比自己消耗的要多。2007年危機爆發(fā)之前，美國70%的GDP增長(cháng)靠私人消費，而私人消費又是以舉債為來(lái)源，這種情況一定是不可持續的。美國現在認識到，出口要在未來(lái)經(jīng)濟的增長(cháng)中發(fā)揮更大的作用，這也是奧巴馬之所以會(huì )有“出口倍增計劃”的原因。
　　
　　此外，在輪胎等勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)品當中，中美之間也有摩擦，但是美國非常清楚，即便是懲罰了中國，或者對中國關(guān)閉大門(mén)，這些產(chǎn)業(yè)也不會(huì )流向美國，而是可能轉到其他東南亞國家，因此美國實(shí)際上對這個(gè)領(lǐng)域是放棄的。它真實(shí)想抓住、想出口的，是在全部市場(chǎng)上有競爭力的、高等的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料等。
　　
　　然而，中國的產(chǎn)業(yè)結構也在升級，移向價(jià)值鏈的上端，中國現在40%的出口是機械和設備，因而中美這兩個(gè)經(jīng)濟大國和出口大國在全部市場(chǎng)上就會(huì )有比非常大的競爭，他們之間的摩擦肯定會(huì )越來(lái)越多。
　　
　　有人疑惑，現在很多國家都對新能源這樣的產(chǎn)業(yè)有扶持，是不是WTO規則不適用了？
　　
　　其實(shí)不是。WTO規則萬(wàn)變不離其宗：一個(gè)國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策或者是產(chǎn)業(yè)政策是否造成價(jià)格扭曲，使其出口產(chǎn)品在全部市場(chǎng)上取得低價(jià)優(yōu)勢。
　　
　　對新能源領(lǐng)域的支帶有不同方式。一種是相關(guān)部門(mén)提供財政支持做研發(fā)，因為很多企業(yè)在研發(fā)上沒(méi)有充足的資金投入。一種是對消費者進(jìn)行補貼，如消費者想改造房屋，讓它更節能，那么相關(guān)部門(mén)為其提供一定的補貼；消費者想購買(mǎi)新能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)或者混動(dòng)汽車(chē)，相關(guān)部門(mén)給予補貼。這些政策爭議比較少，因為只針對本國的消費者，一旦產(chǎn)品出口，補貼就不存在了。
　　
　　從2008年至2011年的一些WTO案例中可以看出，WTO認同美國的一些看法：如國有企業(yè)從國有商業(yè)銀行獲得比較低息的貸款，或者國有企業(yè)以很低的價(jià)格來(lái)拿地等，可能被認作是一種補貼行為�？傊灾�，WTO較核心的原則就是判斷你是否在發(fā)生反應你的產(chǎn)品出口，使你的出口產(chǎn)品變得更有競爭力。
　　
　　對于這次美國針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查，中國相關(guān)部門(mén)表現較為強硬。原因在于，2011年WTO曾就四起美國對中國“雙反”案件作出裁決，認為案件存在雙重救濟。
　　
　　WTO認為，美國在反傾銷(xiāo)訴訟中，認為中國并非市場(chǎng)經(jīng)濟國家，因而在調查時(shí)選第三國作為產(chǎn)品成本參考，由于經(jīng)常第三國比中國生產(chǎn)成本和價(jià)格更低，因而對中國企業(yè)非常不利。但是美國在做反補貼調查時(shí)，又承認中國的價(jià)格是合理、可參考的，這當中就出現了雙重標準、雙重救濟。美國敗訴后，承諾修改四個(gè)案件中的救濟措施，中國因此進(jìn)一步要求對更多“雙反”措施加以修正。