【中玻網(wǎng)】中國光伏廠(chǎng)商的主戰場(chǎng)一直在歐洲，但目前重病纏身的歐洲各國對光伏產(chǎn)品的需求正持續下滑，失去主要牽引力的大部分國家光伏下游需求增速也已放緩。中國上游廠(chǎng)商近幾年為追逐高額利潤，不斷增加投入資金、擴充規模，造成了整體產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。因此，中國廠(chǎng)商急于尋找能夠替代歐洲、消化自身巨大產(chǎn)能的新興市場(chǎng)，美國就是其一。
　　
　　2011年，中國光伏企業(yè)向美國出口的電池及組件額約31億美元，總量約2.2GW。2012年大部分國家裝機總量將達30GW，其中美國雖僅4GW，但潛力很大。而5月18日，美國商務(wù)部宣布將向中國太陽(yáng)能電池板制造商征收31.14%～249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。如果終裁仍維持此結果，中國一線(xiàn)光伏廠(chǎng)商會(huì )面臨31%左右的高額稅率，這對他們不啻（chi，四聲）是一記重擊，意味著(zhù)上述企業(yè)將被關(guān)在美國市場(chǎng)大門(mén)之外。
　　
　　“殺敵一千，自損八百”的政治目的
　　
　　美國“雙反”的目的應該是為了保護其本土廠(chǎng)商，以免受到中國廠(chǎng)商的強大沖擊。因為新能源是美國相關(guān)部門(mén)非常重視的戰略產(chǎn)業(yè)。
　　
　　太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)研究機構NPDSolarbuzz的高等分析師廉銳分析指出，美國的“雙反”包括反補貼和反傾銷(xiāo)調查，其中反補貼是依據其修正的國內關(guān)稅法案授權，反傾銷(xiāo)則是在WTO框架之下。事實(shí)上，美國本土的光伏制造業(yè)，尤其是晶體硅光伏電池的產(chǎn)能并不大，因此，“雙反”似乎更多出于政治而不是經(jīng)濟考慮。而且，在終裁結果公告之前，無(wú)法評估此次“雙反”的持續時(shí)間。
　　
　　筆者記得在參加2011年12月6~9日于北京舉行的InterSolarChina研討會(huì )時(shí)，中華全國工商聯(lián)新能源商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)史利民在演講中曾明確表示，美國的“雙反”調查沒(méi)道理，不公平。希望美國不要在大部分國家經(jīng)濟低迷時(shí)進(jìn)行貿易保護，不要加入任何政治因素。他還表示，若美國堅持“雙反”，中國也將對美國的多晶硅展開(kāi)“雙反”調查。研討會(huì )上有歐洲相關(guān)人士也表示，中國為美國提供了很多工作機會(huì )，“雙反”在傷害中國廠(chǎng)商時(shí)，也會(huì )傷害美國自己。要公平競爭，不能有偏見(jiàn)。
　　
　　缺少了中國廠(chǎng)商的美國光伏市場(chǎng)，美國相關(guān)部門(mén)將付出更多補貼，同時(shí)由于成本原因，光伏裝機量會(huì )受非常大影響，對美國光伏消費者也不利。無(wú)論美國的主動(dòng)“雙反”還是中國的被迫“雙反”，其實(shí)均屬于“雙刃劍”，較終，對中國企業(yè)和美國市場(chǎng)都不利。正所謂殺敵一千，自損八百。
　　
　　不可思議的是，這次美國反傾銷(xiāo)選擇的替代國是泰國。實(shí)際上，無(wú)論從國家整體經(jīng)濟還是光伏市場(chǎng)，泰國都遠落后于中國，兩國明顯不具有可比性。據此做出的“雙反”初裁必定不能體現公平與公正的原則。中國廠(chǎng)商有充分理由對此提出強烈質(zhì)疑。
　　
　　中國廠(chǎng)商不要太癡情
　　
　　5月24日，無(wú)錫尚德、英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽(yáng)光電力等17家中國光伏企業(yè)齊聚上海，研究對美國“雙反”調查的對策。
　　
　　無(wú)錫尚德CEO施正榮表示，盡管對美國商務(wù)部的決定非常失望，但仍然希望美國公平了解中國光伏廠(chǎng)商的成本優(yōu)勢，做出對中國有利的終裁。
　　
　　筆者感覺(jué)此時(shí)的中國光伏廠(chǎng)商有些像在深?lèi)?ài)中失戀的小伙子，不甘心地想挽回這段“戀情”。但是作為局外人，筆者客觀(guān)地提醒施正榮和中國光伏廠(chǎng)商們，那很可能只是一廂情愿，不要再繼續執迷不悟，至少在相當一段時(shí)期內不要再這樣“癡情”。雖然為了證明“自身清白”，還需繼續提出申訴，但中國廠(chǎng)商較好暫時(shí)拋棄對美國“雙反”終裁結果及美國光伏市場(chǎng)任何不切實(shí)際的幻想，否則會(huì )使自己受傷更深。“天下何處無(wú)芳草”，先靜下心來(lái)認真反思自身的優(yōu)勢與不足，然后抓緊時(shí)間去尋找可能屬于自己的“心愛(ài)姑娘”吧。
　　
　　走好現實(shí)之路
　　
　　既然美國之門(mén)近乎關(guān)閉，中國光伏產(chǎn)業(yè)就應認真思考，走好現實(shí)之路，同時(shí)不要期望中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)和財政大規模救助。廠(chǎng)商的出路不外乎注重中國市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)行行業(yè)整合，淘汰產(chǎn)能效率低、缺乏核心競爭力的企業(yè)；向著(zhù)平價(jià)上網(wǎng)的目標，繼續降低成本；加強技術(shù)研發(fā)，提高電池效率；進(jìn)一步拓展新興市場(chǎng)。
　　
　　NPDSolarbuzz在6月4日公布的季度報告指出，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游存在著(zhù)長(cháng)期供過(guò)于求的背景下，拉丁美洲、非洲及加拿大等國家和地區仍在推出支持光伏組件本地化制造的優(yōu)惠或補貼政策。值得欣慰的是，有些中國光伏廠(chǎng)商已經(jīng)在跟進(jìn)部分這類(lèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。相對這些本地制造，中國廠(chǎng)商的成本優(yōu)勢非常明顯。如果進(jìn)行公平市場(chǎng)競爭，中國廠(chǎng)商有望釋放少量產(chǎn)能。
　　
　　1.中國廠(chǎng)商應做好對外采購電池，并評估在境外建廠(chǎng)的可能性。由于目前美國“雙反”針對的是中國生產(chǎn)的光伏電池而不是組件，此次受害較深的是中國的電池生產(chǎn)環(huán)節，對采購其他產(chǎn)地電池的組件廠(chǎng)商出貨影響不會(huì )很大。
　　
　　據5月公布的NPDSolarbuzz太陽(yáng)能設備季度報告，2012年大部分國家已到貨太陽(yáng)能生產(chǎn)設備的產(chǎn)能在50-60GW，而實(shí)際市場(chǎng)需求約30GW。一線(xiàn)晶硅和薄膜電池廠(chǎng)商2012年的有效產(chǎn)能將達到26GW，其中，中國大陸和寶島廠(chǎng)商占21GW。不過(guò)，美國“雙反”提高了寶島電池廠(chǎng)商的優(yōu)勢。目前，寶島廠(chǎng)商的電池價(jià)格已經(jīng)上漲，并提出了繼續漲價(jià)的要求。
　　
　　2.中國相關(guān)部門(mén)應更加完善和明確國內光伏市場(chǎng)激勵政策（如上網(wǎng)電價(jià)支付年限等），提高光伏發(fā)展目標，并與電網(wǎng)協(xié)調改善光伏電站并網(wǎng)情況。由于電網(wǎng)問(wèn)題涉及面比較廣，而且很多西部光伏電站建在電網(wǎng)基礎設施不足，本地消納能力有限的地點(diǎn)，所以不能完全把責任推給電網(wǎng)。相關(guān)部門(mén)可以考慮從東部沿海地區著(zhù)手，上網(wǎng)電價(jià)政策有所傾斜，同時(shí)加強對電網(wǎng)接受光伏發(fā)電的監管。
　　
　　3.國內市場(chǎng)受到的制約因素包括：審批、并網(wǎng)、資金、土地（或屋頂）資源等。要解決這些問(wèn)題，除了相關(guān)部門(mén)的上述協(xié)助外，需在光伏電站開(kāi)發(fā)過(guò)程中引入新的融入資金機制。如果激勵政策能夠保證穩定的回報率，有意長(cháng)期投入資金的資金機構可能會(huì )進(jìn)入，這將有助于國內光伏市場(chǎng)的擴展。