【中玻網(wǎng)】美國和歐洲的太陽(yáng)能組件產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)了一連串針對進(jìn)口產(chǎn)品的貿易訴訟。與過(guò)去鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出貿易訴訟的做法相似，并且也有很多相同的原因。
　　
　　現已退休的美國貿易官員和鋼鐵行業(yè)高管尼古拉斯·托勒里克(NicholasTolerico)說(shuō)，“20世紀60、70年代，世界各國相關(guān)部門(mén)都在投入資金鋼廠(chǎng)�，F在，它們投入資金的是太陽(yáng)能組件，結果出現了同樣的產(chǎn)能過(guò)剩和你死我活的價(jià)格戰。”
　　
　　周三，美國商務(wù)部(U.S.CommerceDepartment)做出較終裁定，決定對從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收24%至36%的關(guān)稅。美國商務(wù)部稱(chēng)，中國制造企業(yè)得到了相關(guān)部門(mén)補貼，并以低于制造和運輸成本的價(jià)格向美國市場(chǎng)“傾銷(xiāo)”太陽(yáng)能組件，不過(guò)中國對此進(jìn)行了否認。
　　
　　美國太陽(yáng)能組件制造企業(yè)現在正在游說(shuō)奧巴馬相關(guān)部門(mén)，擴大關(guān)稅適用范圍，涵蓋那些部分零件來(lái)自中國，部分來(lái)自其他地區、尤其是寶島的太陽(yáng)能組件。而且，美國產(chǎn)業(yè)界也不排除以后對其他亞洲太陽(yáng)能組件出口國提起貿易訴訟的可能性。
　　
　　在布魯塞爾，歐盟(Europeanunion)也對從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板展開(kāi)了貿易調查。這是到目前為止，世界上非常大的一宗涉及傾銷(xiāo)指控的貿易案件，涵蓋的進(jìn)口商品去年共價(jià)值265億美元。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)正在尋求對中國出口的太陽(yáng)能組件提起第二起訴訟，指控其得到了相關(guān)部門(mén)補貼。
　　
　　周四，中國相關(guān)部門(mén)沒(méi)有立即對美國商務(wù)部的裁定作出回應。中國正規媒體新華社發(fā)表分析文章，稱(chēng)美國此舉使得太陽(yáng)能組件購買(mǎi)者，無(wú)法享有中國巨大的規模效應帶來(lái)的優(yōu)惠，是在損害自身利益。
　　
　　新華社稱(chēng)，“美國相關(guān)部門(mén)忽略了中國進(jìn)口產(chǎn)品給美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處。”
　　
　　隸屬于中國商務(wù)部的中國全部貿易學(xué)會(huì )下屬的中歐中美經(jīng)濟戰略研究中心共同主席何偉文說(shuō)，他個(gè)人認為，中國可能會(huì )呼吁美國進(jìn)行協(xié)商，就關(guān)稅問(wèn)題達成和解意見(jiàn)。過(guò)去的一些貿易爭端中，就曾達成過(guò)類(lèi)似的和解。比如，對墨西哥出口的西紅柿采取較低限價(jià)，以及20世紀80年代，日本對其出口汽車(chē)實(shí)行的所謂“自愿限制”——只不過(guò)那根本不是自愿的。
　　
　　但是何偉文說(shuō)，考慮到美國即將舉行總統選舉，談判不會(huì )很快開(kāi)始，他還擔心，不論明年1月誰(shuí)將就任總統，解決和中國的貿易爭端恐怕都不是其首要議程。
　　
　　何偉文說(shuō)，“新一屆相關(guān)部門(mén)將面臨更嚴峻的國內問(wèn)題。”
　　
　　美國商務(wù)部在進(jìn)行了一個(gè)準司法程序后，于周三做出了上述裁定。該裁定施加的關(guān)稅所涵蓋的進(jìn)口太陽(yáng)能組件每年價(jià)值約為30億美元。美國法律不允許建筑干涉關(guān)稅的計算過(guò)程，但允許通過(guò)一個(gè)國內產(chǎn)業(yè)也能接受的和解方案來(lái)代替關(guān)稅措施。
　　
　　令中國監管部門(mén)無(wú)奈甚至惱怒的是，中國數百家太陽(yáng)能組件制造商都采用了同樣的發(fā)展模式，它們用從國有銀行借來(lái)的大量貸款購買(mǎi)、安裝盡可能多的外國制造的生產(chǎn)設備，卻幾乎不會(huì )投入什么資金用于研發(fā)。
　　
　　上個(gè)月，長(cháng)期擔任國家發(fā)改委能源和氣候政策主要負責人的李俊峰在北京接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“他們賺了很多錢(qián)，卻不投入資金。”國家發(fā)改委是中國的較高經(jīng)濟規劃機構。
　　
　　李俊峰也是中國可更新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。他在同一次采訪(fǎng)中表示，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題是中國產(chǎn)能過(guò)剩的直接結果，原因并不是外國貿易制裁。
　　
　　不過(guò)他認定，如果中國相關(guān)部門(mén)回過(guò)頭去，重新調整過(guò)去對可更新能源作出的決策，應該也不會(huì )有什么不同。因為中國企業(yè)界一直有過(guò)度投入資金的傾向，在很多產(chǎn)業(yè)都是如此。
　　
　　中國銀行業(yè)不斷貸款給太陽(yáng)能組件制造商。在被問(wèn)及他認為銀行應當對此做些什么時(shí)，李俊峰回答道，“我會(huì )說(shuō)‘停止貸款’。”
　　
　　但長(cháng)駐北京的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)師弗蘭克·豪格維茨(FrankHaugwitz)透露，本周有一些跡象說(shuō)明，中國銀行業(yè)至少會(huì )大幅增加對中國大型太陽(yáng)能組件制造商的貸款支持。這一舉措，可以延緩銀行因為過(guò)去向這些企業(yè)提供貸款而帶來(lái)的虧損。
　　
　　紐約投入資金銀行和資產(chǎn)管理公司MaximGroup的可更新能源分析師的亞倫·丘(AaronChew)估計，中國規模非常大的十家太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)制造商已經(jīng)貸款180億美元，而且來(lái)源幾乎全部都是國有銀行。
　　
　　德克·托馬斯(DirkThomas)曾長(cháng)期在電腦硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)擔任高管，現在是一名常住香港的光伏產(chǎn)業(yè)分析師。他預測中國或許能渡過(guò)當前太陽(yáng)能組件產(chǎn)業(yè)的麻煩，取得勝利。他說(shuō)，那些由相關(guān)部門(mén)選定，可以得到更多銀行貸款的中國太陽(yáng)能組件企業(yè)，較終可能會(huì )收購足夠多的國內及國外競爭對手，從而獲得市場(chǎng)主要地位，舒緩過(guò)剩的產(chǎn)能，并設置高到足以盈利的價(jià)格。
　　
　　這樣就會(huì )重復從20世紀80年代開(kāi)始，已經(jīng)在電腦硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)發(fā)生過(guò)的模式。只不過(guò)在硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整合是由一家日本企業(yè)東芝和兩家美國企業(yè)希捷(Seagate)和西部數據(WesternDigital)領(lǐng)導的。
　　
　　幾年前，中國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速擴張時(shí)，許多大部分國家產(chǎn)業(yè)界人士都預期，進(jìn)一步的技術(shù)打破，會(huì )促進(jìn)成本進(jìn)一步降低。然而中國企業(yè)大幅降低成本的主要手段，卻是規模效應，建設越來(lái)越大的工廠(chǎng)，來(lái)制造常規的太陽(yáng)能組件�，F在，很少有業(yè)內高管認為，通過(guò)建造更大的工廠(chǎng)能進(jìn)一步降低成本。
　　
　　與此同時(shí)，業(yè)內也幾乎沒(méi)有研發(fā)出什么新技術(shù)。一些相關(guān)人士將此歸咎于中國常規多晶硅太陽(yáng)能組件產(chǎn)能的快速擴張，這種擴張很快地壓低了成本。對于較新的薄膜太陽(yáng)能技術(shù)的投入資金，尤其是在歐洲，已經(jīng)陷入困境。
　　
　　“因為中國產(chǎn)能過(guò)剩而人為造成的低價(jià)，幾乎摧毀了采用薄膜的第二代光伏技術(shù)。”位于華盛頓的喬治·華盛頓大學(xué)(GeorgeWashingtonUniversity)太陽(yáng)能研究所(SolarInstitute)所長(cháng)肯·茨魏貝爾(KenZweibel)說(shuō)，“這對美國的競爭優(yōu)勢是一個(gè)較大的挫敗。”
　　
　　北京可更新能源咨詢(xún)公司安元易如(AzureInternational)的合伙人麥振興(SebastianMeyer)表示，他認為美國對中國太陽(yáng)能組件施加懲罰性關(guān)稅是犯了一個(gè)錯誤。他說(shuō)，美國在生產(chǎn)太陽(yáng)能組件制造廠(chǎng)設備的領(lǐng)域仍然很有實(shí)力，只要中國的銀行，以及地方和省級相關(guān)部門(mén)不肯承認失敗，繼續承擔巨額成本，就應該讓中國實(shí)際上生產(chǎn)那些太陽(yáng)能組件。
　　
　　“如果從中國購買(mǎi)太陽(yáng)能組件，中國已經(jīng)付了一部分的錢(qián)。”他說(shuō)，“如果我是美國相關(guān)部門(mén)，就會(huì )讓美國人從中漁利。”