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【中玻網(wǎng)】10月10日,美國商務(wù)部公布了對華太陽(yáng)能反傾銷(xiāo)反補貼終裁結果,認定中國大陸光伏制造商向美國出口的太陽(yáng)能產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度在18.32%至249.96%,接受可采取反補貼措施的補貼額度在14.78%到15.97%之間。然而,美國并不是一個(gè)對中國光伏產(chǎn)業(yè)舉起“大棒”的國家,早在9月6日,歐盟已啟動(dòng)針對中國輸歐光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)調查。
歐債危機VS產(chǎn)能過(guò)剩
歐盟一感冒中國就要跟著(zhù)發(fā)燒呢?那是由于我國光伏產(chǎn)品80%以上都依賴(lài)海外市場(chǎng)。歐美國家光伏發(fā)電年增長(cháng)率快速下降就把產(chǎn)能需求大于供給的矛盾暴露出來(lái)。
“按照美國商務(wù)部較終公布的雙反結果,核定征收雙反關(guān)稅達23%—200%之多,如果按照這個(gè)比例征收的話(huà),對中國而言,美國市場(chǎng)實(shí)際已經(jīng)基本關(guān)閉。”業(yè)內人士、微博名為“和海一樣的新能源”說(shuō)。
而在去年,中國光伏企業(yè)總出貨量中,美國市場(chǎng)約占15%,歐盟市場(chǎng)約占75%。
該人士認為,光伏產(chǎn)業(yè)危機源于內憂(yōu)和外患。“外患是大部分國家性的資金危機導致歐美相關(guān)部門(mén)補貼大幅削減,市場(chǎng)萎縮。2011年,歐債危機爆發(fā),包括德國、意大利等國,光伏裝機量的增長(cháng)率從2010年的129%降到了71%。為什么,歐盟一感冒中國就要跟著(zhù)發(fā)燒呢?那是由于中國光伏產(chǎn)品過(guò)度依賴(lài)海外市場(chǎng)。從2004年到2011年,中國光伏產(chǎn)品出口比例都維持在80%—90%以上。也就是說(shuō),我國光伏產(chǎn)品80%以上都依賴(lài)海外市場(chǎng)。歐美國家光伏發(fā)電年增長(cháng)率快速下降就把產(chǎn)能需求大于供給的矛盾暴露出來(lái)。”
“我們現在面臨的較突出問(wèn)題是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。”國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)、中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)李俊峰說(shuō),光伏企業(yè)盲目擴張造成企業(yè)利潤大幅下滑,甚至難以為繼。“如果沒(méi)有市場(chǎng)約束就會(huì )無(wú)限制擴張下去,導致每家企業(yè)都搏得只剩下了較后一滴血。國內光伏行業(yè)用了三到五年的時(shí)間走了國外十年的路,這使得今后的十年無(wú)路可走。”
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成很贊同李俊峰的觀(guān)點(diǎn),他說(shuō),2011年大部分國家多晶硅產(chǎn)能40萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量24萬(wàn)噸,其中中國8.4萬(wàn)噸,產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩;2011年大部分國家光伏組件產(chǎn)能60GW,實(shí)際產(chǎn)量30GW,中國21GW,產(chǎn)能亦嚴重過(guò)剩。中國光伏生產(chǎn)企業(yè)的前15家產(chǎn)量占全世界市場(chǎng)需求的70%。歐盟和美國對雙反要求調查的企業(yè),中國就有73家。
“從2007年到今年,連續6年,光伏組件價(jià)格下降了86.6%,系統價(jià)格下降了83.3%,光伏電價(jià)下降了76.2%。2008年發(fā)改委批復上海崇明島1MW光伏電站電價(jià)每度電4元,現在已降到了每度電1元。”王斯成說(shuō),由于中國光伏組件售價(jià)迅速下降,到今年6月已低于0.5歐元,光伏上網(wǎng)電價(jià)在歐洲已達到平價(jià),意味著(zhù)合理光伏發(fā)電成本已低于了電網(wǎng)電價(jià)。
王斯成說(shuō),超低價(jià)競爭是產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的一個(gè)必然結果。資金鏈斷裂成為光伏企業(yè)的非常大問(wèn)題。企業(yè)都想盡快資金回爐,不回爐企業(yè)就死了。超低價(jià)競爭雖然虧損,至少還能多活幾天,這就形成惡性循環(huán)。而美國、歐洲的雙反更是雪上加霜。
集體主動(dòng)應訴VS建立與全部接軌的會(huì )計制度
在企業(yè)應對反傾銷(xiāo)調查時(shí),回答問(wèn)卷一定要慎之又慎,前后邏輯要吻合。成本核算要建立在會(huì )計制度上,特別是與全部接軌的會(huì )計制度,才能核算出正確、被認可的成本。
北京京悅律師事務(wù)所高等合伙人謝國旺認為,在歐盟公告后,我國企業(yè)應該積較去應對、主動(dòng)出擊。“這可分成兩種,單獨或集體應訴。我主張集體應訴,這樣實(shí)力更強,而且數據也更容易采集、更一體。畢竟歐盟還沒(méi)有到采取確切措施的時(shí)間,應在這個(gè)期間做好充分準備,應訴時(shí)還需準備大量答辯材料。”
在應對程序上,謝國旺說(shuō),我國企業(yè)應向歐盟委員會(huì )應訴,主要工作交給有經(jīng)驗律師去做。企業(yè)需提供一系列材料,如出口金額、成本核算,特別是沒(méi)有構成反傾銷(xiāo)的成本核算;一系列歐盟調查問(wèn)卷也要馬上交上去。
“在反傾銷(xiāo)調查中,企業(yè)需配合調查,填一系列問(wèn)卷,可能還有補充問(wèn)卷,這個(gè)程序相當復雜,花費很多。請律師很可能要請全部上或歐美國家的律師。由于我國企業(yè)應訴反傾銷(xiāo)案件勝訴率都不高,有一定風(fēng)險,這可能是很多企業(yè)不去應訴的原因。”謝國旺說(shuō)。
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