政策方面，雖然國家電網(wǎng)頒布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)了分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，但是也暴露出了一些問(wèn)題，例如審批慢。就目前的政策，屋頂電站業(yè)主要獲得當地發(fā)改委的核準才能享有電價(jià)補貼。由于政策配套的具體細則未明確，操作起來(lái)可參考度不高，當地的執行人員也很難落實(shí)，無(wú)依據可依，無(wú)前例可參考，所以審批就更慢。
　　
　　除了審批慢，沒(méi)有一個(gè)可行的適宜的商業(yè)模式，也導致分布式發(fā)電項目運營(yíng)商和個(gè)人業(yè)主很難介入。在德國，相關(guān)部門(mén)采取“上網(wǎng)電價(jià)統購統銷(xiāo)”的模式。即電網(wǎng)公司以較高的價(jià)格把所有光伏發(fā)電收購上來(lái)，并及時(shí)發(fā)放收購款，然后電網(wǎng)再和相關(guān)部門(mén)去核算補貼，獲得補貼差價(jià)；而相關(guān)部門(mén)再把這部分補貼的資金分攤到消費者上繳的電價(jià)中。美國則主要采取“凈電量計算”模式，電表以反轉方式，即業(yè)主所發(fā)電抵消所用電，獲得實(shí)際凈用電數，交易更加簡(jiǎn)單明了。
　　
　　顯然，與歐美國家相比，中國目前的分布式發(fā)電環(huán)境和政策都還不夠成熟。在相關(guān)部門(mén)細化扶持政策、完善商業(yè)運行模式之前，就指望分布式發(fā)電來(lái)充當敗走歐盟的中國光伏業(yè)救命稻草，實(shí)在是“趕鴨子上架”。
　　
　　面對歐盟征稅還應“化危為機”
　　
　　對于那些可能從歐盟市場(chǎng)出局的中國光伏企業(yè)，也不必太過(guò)悲觀(guān)。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì )（EPIA）日前發(fā)布報告，主動(dòng)唱衰歐洲市場(chǎng)。EPIA稱(chēng)，大部分國家光伏市場(chǎng)的驅動(dòng)引擎正在從歐洲向大部分國家其他地區轉移。因歐洲光伏市場(chǎng)出現緩慢萎縮態(tài)勢，德意等國出現了光伏補貼逐步削減的勢頭；在2011年，歐洲占74％的大部分國家新增光伏安裝量，2012年已降至55％左右。報告斷言，今年新增光伏裝機容量，大多數將安裝在歐洲以外的市場(chǎng)；相比過(guò)去的幾年里，未來(lái)新的光伏裝機增長(cháng)驅動(dòng)力將來(lái)自于中國、美國、日本和印度等國家。
　　
　　也正是因為對光伏業(yè)前景的看好，就在歐盟征稅消息傳出之際，仍有一些新能源企業(yè)選擇逆市進(jìn)軍光伏“圍城”、搶占戰略要地。作為招商局集團旗下有經(jīng)驗從事光伏電站業(yè)務(wù)的平臺，招商新能源日前與新疆生產(chǎn)建設兵團簽約，雙方計劃“十二五”期間在疆開(kāi)發(fā)、建成、并網(wǎng)運營(yíng)不少于300MW的光伏電站，總投入資金30億元。已在新疆運作青河、圖木舒克等光伏項目的中國廣東核電集團，也與新疆方面就合作開(kāi)發(fā)清潔能源項目達成了戰略框架協(xié)議。
　　
　　說(shuō)到底，對于中國光伏業(yè)而言，沒(méi)有現成的“救命稻草”可以依靠。一方面有待政策完善、從而加快催熱國內光伏應用市場(chǎng)，盡早讓分布式發(fā)電壯大成為抗御外界沖擊的中流砥柱；也不妨將此次歐盟征稅“化危為機”，順應光伏布局大部分國家化的趨勢，收縮在歐戰線(xiàn)的同時(shí)加緊轉移、布局新興市場(chǎng)；相信假以時(shí)日，等到光伏需求一體復蘇，必可“失之東隅、收之桑榆”。