【中玻網(wǎng)】眼下，正是中歐光伏談判關(guān)鍵期，歐盟即將決定是否對中國光伏產(chǎn)品征收高達47.6%的反傾銷(xiāo)臨時(shí)關(guān)稅。
　　
　　另一方面，國內光伏產(chǎn)能過(guò)剩的事實(shí)難以改變，諸多光伏企業(yè)們用內憂(yōu)外困來(lái)形容一點(diǎn)也不過(guò)分。
　　
　　然而欣喜的消息同樣也存在著(zhù)，比如在今年6月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議定調了光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策后。7月15日，扶持政策細則出臺，中國相關(guān)部門(mén)網(wǎng)正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。對光伏發(fā)電裝機目標進(jìn)行了大幅提高，有意擴大了國內市場(chǎng)的需求。
　　
　　《意見(jiàn)》提出六大支持政策，支持用戶(hù)側光伏應用、完善電價(jià)和補貼政策、改進(jìn)補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善資金支持政策、完善土地支持政策和建設管理。清科研究中心分析師吳晗瑄告訴本報記者，這是較近兩年來(lái)國務(wù)院靠前次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升光伏的戰略地位。
　　
　　在他看來(lái)，電價(jià)和補貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的較重要因素�！兑庖�(jiàn)》初次明確提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉付補貼資金的制度”。并將上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上上調為20年。電價(jià)支付年限和支付模式的明確，有利于提高光伏電站投入資金收益模型的確定性和可靠性。
　　
　　此外，《意見(jiàn)》中提出對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價(jià)附加等針對電量征收的相關(guān)部門(mén)性設立資金，企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現行稅收政策規定，享有稅收優(yōu)惠政策。吳晗瑄認為，稅收優(yōu)惠政策也能吸引來(lái)更多追求資金進(jìn)行光伏電站的投入資金和運營(yíng)。兩項內容均有助于解決目前我國光伏裝機持續增長(cháng)所面臨的資金來(lái)源和退出渠道不足的兩大難題。
　　
　　不僅如此，《意見(jiàn)》還就開(kāi)拓光伏應用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步、規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)提出明確要求。針對上游制造環(huán)節，《意見(jiàn)》提出要利用“市場(chǎng)倒逼”機制，在大幅提高裝機目標的同時(shí)，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。
　　
　　從目前來(lái)看，對光伏產(chǎn)業(yè)，政策的奶水是給了，但如何解決產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等問(wèn)題依然是繞不過(guò)去的一道坎，還得靠光伏企業(yè)自身來(lái)逐步解決。吳晗瑄認為，需要舒緩產(chǎn)能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達標的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區嚴格控制建設多晶硅項目。