（五）完善和規范價(jià)格政策。按照體現資源缺少性和環(huán)境成本的原則，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改變。繼續實(shí)施并完善非居民用水超定額加價(jià)和環(huán)保收費政策。完善差別電價(jià)政策，各地對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策進(jìn)行清理整頓，禁止自行實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)。

（六）完善財稅支持政策。中點(diǎn)財政加大對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)實(shí)施結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，各地財政結合實(shí)際安排專(zhuān)項資金予以支持。中點(diǎn)財政利用淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等現有資金渠道，適當擴大資金規模，支持產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的稅收政策，鼓勵企業(yè)重組，提高市場(chǎng)競爭力。對向境外轉移過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，其出口設備及產(chǎn)品可按現行規定享有出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，支持生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產(chǎn)業(yè)廢棄物。

（七）落實(shí)職工安置政策。各級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)負起責任，將化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng )業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策，加強對下崗失業(yè)人員的免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)，提供職業(yè)培訓，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)培訓，落實(shí)自主創(chuàng )業(yè)稅費減免、小額擔保貸款等政策，扶持下崗失業(yè)人員以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)做好下崗失業(yè)人員社會(huì )保險關(guān)系接續和轉移，按規定落實(shí)好其社會(huì )保障待遇，依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。

（八）建立項目信息庫和公開(kāi)制度。建立全國統一的投入資金項目信息庫，充分發(fā)揮信息化在市場(chǎng)監管中的作用。結合取消和下放項目行政審批，以及加強事中、事后監管的要求，率先建立鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目信息庫，涵蓋現有生產(chǎn)企業(yè)在建項目和已核準或備案項目的動(dòng)態(tài)情況。加強建設項目信息公開(kāi)和服務(wù)，并與國土、環(huán)保、資金等信息系統互聯(lián)互通，形成協(xié)同監管機制。同時(shí)，建立和完善舉報查處制度，鼓勵和引導社會(huì )參與監管。

（九）強化監督檢查。把化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作列為落實(shí)中點(diǎn)重大決策部署監督檢查的重要內容，加強對本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的監督檢查，落實(shí)地方相關(guān)部門(mén)主體責任。認真執法問(wèn)責，對工作開(kāi)展不力的地方和部門(mén)，進(jìn)行通報批評，建立健全責任延伸制度。強化案件查辦，對違法違規建設產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目監管不力的，按照國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。將遏制重復建設、化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作列入地方相關(guān)部門(mén)政績(jì)考核指標體系。及時(shí)公開(kāi)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩進(jìn)展情況，發(fā)揮新聞媒體輿論引導和社會(huì )公眾的監督作用。

六、實(shí)施保障

各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，把思想和行動(dòng)統一到中點(diǎn)的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行職責，加強協(xié)調配合，以高度的責任感、使命感和改變創(chuàng )新精力，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。國土資源部門(mén)要進(jìn)一步加強供地用地管理，把好土地關(guān)口；環(huán)境保護部門(mén)要繼續強化環(huán)境監管，管好環(huán)保門(mén)檻；資金部門(mén)要改進(jìn)和加強信貸管理，用好信貸閘門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，根據職責分工抓緊制定配套文件，完善配套政策，確保各項任務(wù)得到貫徹實(shí)施。各省級人民相關(guān)部門(mén)對本地區化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作負總責，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并籌備實(shí)施，高度重視和有效防范社會(huì )風(fēng)險，切實(shí)加強籌備領(lǐng)導和監督檢查，穩扎穩打做好化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩工作，保障本意見(jiàn)各項任務(wù)順利實(shí)施。加強宣傳引導，做好政策解讀，營(yíng)造化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的良好社會(huì )氛圍。

國務(wù)院

2013年10月6日

（此件有刪減）