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路透社透露,接下來(lái),雙方將在WTO流程框架下展開(kāi)磋商。這是WTO爭端解決程序的靠前步,如果雙方在提出磋商請求后的60日之內未能解決問(wèn)題,美國可以要求WTO成立一個(gè)爭端解決小組來(lái)解決糾紛,并進(jìn)行索賠。
印度貿易部長(cháng)AnandSharma11日表示,新德里將向WTO做出回應,并參與相關(guān)磋商,針對與美國在太陽(yáng)能領(lǐng)域的分歧,印度也可能提出相關(guān)申請或向WTO申訴。
中美光伏摩擦再升溫
印度不是中槍的,美國同樣發(fā)難中國。1月23日,美國商務(wù)部對中國輸美的光伏產(chǎn)品發(fā)起了第二輪反傾銷(xiāo)、反補貼調查。此次遭調查的光伏產(chǎn)品包括但不限于電池、組件、層壓板、面板和建筑整體化材料等。除從中國大陸進(jìn)口的產(chǎn)品遭調查外,來(lái)自寶島的產(chǎn)品也未能幸免。此舉意味著(zhù)中美光伏產(chǎn)品的貿易摩擦再度升溫。
2011年11月,美國首先打響了對中國太陽(yáng)能的貿易戰,并于2012年3月、5月相繼公布對中國光伏產(chǎn)品“雙反”調查初裁結果,向中國相關(guān)公司加征30%以上的關(guān)稅。
2012年下半年,歐盟也步美國后塵,對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查。隨即中國也“雙反”調查歐盟太陽(yáng)能級多晶硅料,并與歐盟及其相關(guān)成員國啟動(dòng)WTO爭端解決程序。
雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)連遭美國與歐盟的兩記大棒,但中國公司還可以通過(guò)在第三方國生產(chǎn),繞開(kāi)關(guān)稅壁壘,然而第二輪“雙反”不僅涵蓋了幾乎所有光伏產(chǎn)品,還包括所有在中國生產(chǎn)的組件,這相當于美國把半掩的門(mén)完全關(guān)上。
貿易戰=兩敗俱傷
輿論普遍認為,無(wú)論是針對中國還是印度,美國發(fā)起的光伏貿易戰將不會(huì )取得任何有益效果。
1月26日,中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局負責人指出,美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國國內產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競爭力不強的狀況,對下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成了重大負面影響,而且引發(fā)了在大部分國家范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應,使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。
美國智庫學(xué)者與美國太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )也稱(chēng),許多美國太陽(yáng)能制造商都依賴(lài)于大部分國家光伏供應鏈,美國征收“雙反”關(guān)稅的做法將損害美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。
美國太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )警告說(shuō),如果美國對中國大陸和寶島輸美的太陽(yáng)能電池板開(kāi)征新一輪進(jìn)口關(guān)稅,那將切斷低成本設備的供應,而低成本設備正是美國太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)近年快速增長(cháng)的關(guān)鍵因素之一。
《資金時(shí)報》分析稱(chēng),貿易戰只能是兩敗俱傷,光伏行業(yè)要想迎來(lái)發(fā)展,關(guān)鍵還是在于提高技術(shù)、降低發(fā)電成本。
能源相關(guān)人士認為,美國要想獲得太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的主要權,應該通過(guò)一個(gè)全國性的清潔能源法案,迫使企業(yè)開(kāi)展技術(shù)更新,同時(shí)增加對太陽(yáng)能電池板的需求,營(yíng)造一個(gè)擁有良好競爭機制以及創(chuàng )新技術(shù)的市場(chǎng)環(huán)境,這才是美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理出路。
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