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中國光伏產(chǎn)業(yè)轉型勢在必行

來(lái)源:財經(jīng)國家周刊 2012/8/24 15:10:00

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  目前,大量中國電池組件生產(chǎn)企業(yè),是從歐盟進(jìn)口原材料和生產(chǎn)設備,同時(shí)其銷(xiāo)售和安裝也主要是依靠歐盟當地的企業(yè),如果中國企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調查,歐盟當地的上下游企業(yè)的利益,都將受到牽連,因此他們成為反對立案的主要力量。
  
  中國光伏企業(yè)推動(dòng)行業(yè)上下游的相關(guān)利益方企業(yè)在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟(太陽(yáng)能協(xié)會(huì )),這一聯(lián)盟由70多家光伏原材料、設備制造商和項目開(kāi)發(fā)商組成。
  
  中國機電進(jìn)出口商會(huì )法律部副主任劉慧娟對記者表示,歐委會(huì )在立案之前只會(huì )向歐盟當地的電池片生產(chǎn)企業(yè)征詢(xún)意見(jiàn),因為他們是案件的“利益相關(guān)方”,因此上下游企業(yè)并不能直接影響到歐委會(huì )的決策。
  
  但是像保加利亞、荷蘭和希臘等歐盟成員國均沒(méi)有光伏電池生產(chǎn)企業(yè),這些國家也會(huì )應用到太陽(yáng)能電池板,因此他們當然愿意享有低價(jià)的太陽(yáng)能產(chǎn)品,從而反對立案。
  
  與此同時(shí),也有很多企業(yè)并不像天合光能一樣積較,他們覺(jué)得在貿易摩擦案件中,一家企業(yè)的力量還是很有限,因此還有很多光伏企業(yè)把更多的希望寄托在相關(guān)部門(mén)身上。他們希望8月底,德國總理默克爾訪(fǎng)華期間中德之間的商談可以成為此案的轉機。
  
  應訴要點(diǎn)
  
  一旦歐盟立案,其案件非常大的糾結在于替代國價(jià)格的選取上。
  
  具有豐富貿易案件經(jīng)驗的律師楊晨表示,對比美國的反傾銷(xiāo)案件規則,歐盟的規則更加“簡(jiǎn)單粗暴”。
  
  在案件審理過(guò)程中,歐盟往往會(huì )選取某個(gè)替代國,把該國企業(yè)的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格做簡(jiǎn)單的調整后,直接與中國企業(yè)的相應價(jià)格做比較,得出是否傾銷(xiāo)的結論。
  
  而美國的程序,則是為中國企業(yè)的每個(gè)原材料、輔料、能源和勞動(dòng)力尋找一個(gè)替代國價(jià)格,同時(shí)會(huì )把中國企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的單位消耗,即企業(yè)自己提供的生產(chǎn)效率計算進(jìn)去。
  
  楊晨表示,美國的法律程序使中國企業(yè)不致于孤注一擲,把寶僅僅押在一個(gè)替代國身上。同時(shí)可以通過(guò)證明自己具有較高的生產(chǎn)效率來(lái)影響較終的稅率。
  
  由于歐盟案件的法律技術(shù)程序過(guò)于“簡(jiǎn)單”,導致企業(yè)在應訴過(guò)程中,可以努力的方向較少,企業(yè)在歐盟應訴的結果普遍比美國要差一些。
  
  另外,歐盟在替代國的選取方面,完全不會(huì )考慮發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區別,經(jīng)常會(huì )選擇一些發(fā)達國家作為中國產(chǎn)品價(jià)格的替代國。
  
  不過(guò),歐盟案件也還存在兩個(gè)有利于中國應訴企業(yè)的原則。
  
  首先歐盟案件的應訴比美國多一個(gè)環(huán)節,每個(gè)企業(yè)可以申請自己的市場(chǎng)經(jīng)濟地位,如果申請到市場(chǎng)經(jīng)濟地位,企業(yè)將不需要通過(guò)替代國的價(jià)格決定自己是否傾銷(xiāo)。業(yè)內人士表示,雖然在2010年和2011年這兩年所有的歐盟案件,沒(méi)有一家企業(yè)申請到市場(chǎng)經(jīng)濟地位,但是歐盟目前作為世界上非常大的光伏應用市場(chǎng),不會(huì )真的想把中國企業(yè)“趕盡殺絕”,因此在這個(gè)案子中,某些企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位的可能性還是存在的。
  
  另外,歐盟在較后征收“反傾銷(xiāo)”稅階段會(huì )考慮“公眾利益”的問(wèn)題,也就是說(shuō),如果可以認定中國物美價(jià)廉的光伏產(chǎn)品對歐盟的公眾利益有很大好處,那么較后也可能取消征稅。

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